Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Сегодня в бывшем корпусе №8 Сестрорецкого инструментального завода состоялась презентация девелоперских проектов американской Jensen Group - «Петровский арсенал» и «СРД-Лахта» и торжественная церемония начала реализации первого из них. Дочерняя структура компании – ООО «Сестра Ривер Девелопментс» - намерена осуществить реконструкцию части существующих и строительства новых зданий запущенного производственного комплекса Инструментального завода на территории 13,9 га между ул. Воскова и бывшей водонапорной башней. При этом сносятся только те корпуса предприятия, которые не представляют архитектурной ценности. Семь из девяти зданий, являющиеся памятниками промышленной архитектуры местного значения, предполагается реконструировать под жилые цели. Более того, они и составят «изюминку» девелоперского проекта. На их верхних этажах будут разобраны чердачные перекрытия и оборудованы жилые помещения с высокими потолками под крышей, ныне пользующиеся популярностью в Европе – лофты.
Переоборудование промышленной застройки в лофты особенно популярно в Великобритании, откуда мода шагнула в США и континентальную Европу. Мастер-план застройки территории разработан британской архитектурной студией Paul Davis&Partners. Генпроектировщиком является группа компаний «Спектрум».
Кроме бывших цехов завода и водонапорной башни для жилой недвижимости будет использованы новые 4-5-этажные корпуса, имитирующие архитектуру фабричных зданий. Один из них, расположенный перпендикулярно ул. Воскова, сформирован как таунхауз из блок-секций с арочными проходами. Параллельно ему размещен менее протяженный корпус. Во внутренней части территории разместятся еще 3 новых строения, примыкая с юга с сохраненному корпусу №8 завода, в котором будет образован атриум. На небольшом участке территории по другую сторону искусственного канала планируется построить жилое здание в стиле хай-тек S-образной формы, повышающееся в сторону р. Сестры четырьмя ступенями от 12 до 20 этажей.
С противоположной, западной стороны основного архитектурного комплекса под углом к нему, севернее охраняемого КГИОП парка, расположится еще несколько зданий в форме четырехугольника, имитирующих фабричную архитектуру. В том же стиле, с остроконечными крышами, будут выдержаны размещенные к западу от парка, у границы территории бывшего завода, здания спортивного комплекса и паркингов. Старинный парк и близость озера Разлив также придают жилищному проекту уникальность.
Между ул. Воскова и основным жилым комплексом расположатся здания делового назначения. Бизнес-центр современной архитектуры в форме неравных букв Г решено расположить на месте техотдела. Не являющееся памятником здание, где размещался музей завода, будет снесено. Впрочем, для музейной экспозиции будет предоставлена большая по размеру площадь в здании бывшей электростанции.
Как рассказали топ-менеджеры «Сестра Ривер Девелопмент», генподрядчик строительства еще не определен. По словам президента Jensen Group Стивена Уэйна, будет проведен ряд тендеров по выбору подрядчиков на отдельные объекты. Первый тендер объявляется на реконструкцию исторического Дома Мосина – единственного строения, являющегося памятником федерального значения. В нем жил и работал знаменитый изобретатель трехлинейной винтовки, несколько лет руководивший заводом. На первом этаже памятника решено разместить кафе, на втором – магазины, что связано с тем, что здание расположено вплотную к многолюдной ул. Воскова.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко в своем выступлении на торжественной церемонии отметила, что в новом жилом комплексе будут предусмотрены все условия для комфортной жизни. По ее мнению, сюда переедут из центра многие петербуржцы. В.Матвиенко напомнила о том, что соглашение о реализации проекта было подписано в ходе XII Международного экономического форума и предусматривает реализацию также второго проекта – технопарка «СРД-Лахта», куда переместятся сохранившиеся производственные мощности Инструментального завода.
В символическую кирпичную кладку, смонтированную в помещении корпуса №8, к уже заложенному (согласно замыслу, Петром I) кирпичу с датой 1721 В.Матвиенко добавила кирпич с датой 1894 (тогда завод перешел на серийный выпуск винтовки Мосина), а Стивен Уэйн – кирпич с датой 1914 (тогда завод из Оружейного стал Инструментальным). После этого обе стороны заложили еще по одному символическому кирпичу из прозрачного материала по бокам, а затем еще один натуральный кирпич был заложен обоими сторонами соглашения. В итоге в кладке образовался логотип «Петровского Арсенала».
На презентации проекта также присутствовали председатель Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Алексей Сергеев и его заместитель Сергей Фивейский. В числе гостей присутствовали члены Американской торговой палаты в Санкт-Петербурге (AmCham), а также торговый представитель США в Петербурге Кит Силвер.