Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Общий объем инвестиций в проекты «Петровский Арсенал» и «СРД-Лахта», которые намерена к 2011-2012 гг. реализовать Jensen Group, составляет 467 млн. долларов. Как подчеркнул на брифинге в рамках презентации «Петровского арсенала» заместитель председателя КЭРППТ Сергей Фивейский, такой масштаб вложений соответствует статусу стратегического инвестора. По Положению о стратегическом инвесторе, этот статус присваивается инвесторам проектов, имеющих стратегическое значение и предусматривающих вложения в размере свыше 3 млрд. рублей.
По словам директора по развитию недвижимости ООО «Сестра Ривер Девелопментс» Ирины Анисимовой, жилье в комплексе «Петровский Арсенал» будет рассчитано на средний класс (80-150 тысяч долларов за 1 кв. м). Она учитывает и то обстоятельство, что лофты еще не стали популярны в России. Тем не менее, девелоперская компания уже составила «лист ожидания» из клиентов, интересующихся именно такой недвижимостью, и развернула рекламную кампанию.
И.Анисимова считает, что недавнее индустриальное прошлое территории не окажет негативного влияния на популярность «Петровского Арсенала». На Инструментальном заводе никогда не применялись вредные химические и радиационные технологии, и при рекультивации территории достаточно удались следы масел. Расходы на утилизацию загрязненного грунта она оценивает в 15 млн. рублей.
В настоящее время ведутся переговоры с будущими арендаторами офисной и торговой недвижимости – в частности, с крупными супермаркетами, а также спортивными компаниями, специализирующихся на услугах фитнеса и SPA. Как рассказала И.Анисимова, также ведутся переговоры с частными учебными заведениями. Проект, рассчитанный на 2-2,5 тысячи жителей, не предусматривает строительства государственной школы, поскольку поблизости находится «недозагруженная» средняя школа, поясняет директор по развитию.