Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов принял участие в согласительном совещании по проекту постановления Правительства РФ «О реализации комплексного инвестиционного проекта «Развитие Мурманского транспортного узла», которое прошло под руководством вице-премьера Сергея Иванова, сообщает пресс-служба правительства региона.
На данный момент выполнено обоснование инвестиций по проекту развития МТУ, утверждено техническое задание на проектирование объектов инфраструктуры, а также создана Управляющая компания МТУ. Постановление Правительства РФ, проект которого подготовлен Минтрансом России, призвано способствовать дальнейшей реализации проекта.
Он, в частности, предусматривает организацию кадастровых и землеустроительных работ, а также изъятие у различных собственников, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд РФ. Правительство Мурманской области в связи с этим отстаивает целесообразность передачи для реализации проекта развития МТУ земельных участков, находящихся в ведении Минобороны, но не используемых в целях обеспечения безопасности страны.
На прошедших ранее совещаниях удалось согласовать большинство наиболее принципиальных вопросов, в том числе касающихся финансирования работ по реализации комплексного инвестиционного проекта «Развитие МТУ» за счет средств федерального бюджета, предусмотренных ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг., бюджета Мурманской области, частных инвесторов. Кроме того, в проект постановления включен пункт с поручением Росимуществу предостаить Управляющей компании МТУ на праве долгосрочной аренды объекты инфраструктуры морского порта Мурманска и земельных участков, не закрепленных за федеральными госструктурами.