Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в администрации Выборгского района представители общественности квартала №54 , ограниченного Старопарголовским пр., Светлановским пр., ул. Жака Дюкло и Институтским пр., высказали недовольство уплотнительной застройки, по их мнению, предусмотренной Генпланом. В качестве аргумента приводились сведения о наличии месторождения подземных вод на этой территории.
Как утверждает представитель общественности Виктор Железный, о наличии подземного водоема было известно еще в 1980-х гг. По его словам, жители обращались к вице-губернатору Александру Вахмистрову в 2005 г., настаивая на внесении изменения в зонирование территории. Однако постановление городского правительства №1731 сохранило здесь зону 3ЖД с предельной высотностью 75 м. Кроме того, на территории функциональной зоны Р-1, по утверждению заявителя, было разрешено строительство гостиницы.
Представители общественности также отметили, что на карты ПЗЗ не нанесены внутриквартальные скверы, включенные в адресный список Закона о зеленых насаждениях общего пользования.
Жители напомнили проектировщикам об аварии на Кировско-Выборгской линии метро в 1986 г., когда произошло обрушение здания, и о повторной аварии в 1995 г. По их мнению, особенности грунта не позволяют строить в здесь высотные здания.
Глава администрации Выборгского района Константин Шмелев сообщил, что в районе пл. Мужества не предусмотрено проектов подземного строительства, кроме радиальных подземных переходов, но и этот проект будет реализован не ранее 2011 г. По словам руководителя 1-й мастерской НИИПЦ Генплана Бориса Николащенко, материалы, представленные жителями квартала, будут учтены при дополнительной корректировке высотного регламента и принятии решений о подземном строительстве в микрорайоне.