Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Как рассказала на общественных слушаниях в администрации Красногвардейского района главный архитектор района Елена Смирнова, проект планировки и межевания территорий бывшего совхоза «Ручьи» вдоль западного берега р. Охта севернее пос. Беляевка и Рыбацкое в настоящее время разрабатывается по заказу ООО «Охтинский берег». Эскизный проект нового многоэтажного жилого района, где, по информации МО «Полюстрово», инвестор рассчитывает построить около 2 млн. кв. м жилья, уже подготовлен.
По данным экспертного центра «ЭКОМ», в ходе корректировки Генплана изменения по этой территории вносились по предложениям ООО «Охтинский берег», входящего в состав группы ЛСР, и ОАО «Пластполимер». Как пояснила Е.Смирнова, второй инвестор претендует на юго-восточный участок территории ВРЗ 07/1832К вдоль берега Охты (зона 2ЖД), на который заказан отдельный проект планировки и межевания. По ее словам, «Пластполимер» намерен строить здесь также объекты общественно-делового назначения.
Для промышленно-складского комплекса ОАО «Пластполимер» избрало участок к югу от дер. Рыбацкое, где в соответствии с корректировкой Генплана зона зеленых насаждений общего пользования была заменена на зону промышленно-деловой застройки (ПД). Реализация проекта на этом участке, примыкающем к КАД, предусматривает снос ветхих и аварийных строений в пос. Беляевка. Смежная территория к юго-западу вдоль железнодорожного перегона Пискаревка – Ржевка была передана НПО «Пластполимер» еще в 1989 г., но не использовалась. При этом часть территории была отчуждена в связи со строительством Шафировской развязки, после чего предприятию был предоставлен для изыскательских работ участок на берегу Охты близ устья Безымянного ручья. Здесь также планируется строительство объектов общественно-делового назначения.