Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
По поручению губернатора Санкт-Петербурга, делегация во главе с вице-губернатором Санкт-Петербурга Александров Вахмистровым в побывала в Цхинвали. В нее вошли руководители строительных компаний города (СПбГУ «Стройкомплект», Setl City, СУ-306). Делегация встретилась с главой Южной Осетии Эдуардом Кокойты и главой МЧС РФ Сергеем Шойгу и обсудила вопросы, непосредственно касающиеся восстановления здания республиканской больницы. Об этом сообщил сегодня на заседании городского правительства А.Вахмистров.
То, что увидели петербуржцы в Южной Осетии, по словам вице-губернатора, в точности соответствует определению «гуманитарная катастрофа». А Вахмистров поделился впечатлением о полностью сгоревших и еще дымящихся селах и разрушенных зданиях в Цхинвали. Здание республиканской больницы также сильно пострадало от прямых попаданий. «Мы прошли по ней, осмотрели все этажи и помещения, и примерный объем работ представляем», - сообщил вице-губернатор.
Республиканская больница Цхинвали была построена в 1976 г. Общая площадь здания составляет 16 тысяч кв. м. Отсутствующую документацию заменят фотографии объекта. Уже имеются договоренности о поставке необходимых строительных материалов из Владикавказа и Краснодара, сообщил А.Вахмистров. По его словам, больницу можно восстановить до конца 2008 г. «Убежден, что Санкт-Петербург выполнит свои обязательства», - подчеркнул он.
Генеральным подрядчиком восстановления больницы, по словам А.Вахмистрова, выступит Управление специального строительства №3. Кроме того, в этих работах примут участие и петербургские строительные организации. Строители отправляются в Южную Осетию уже сегодня самолетом МЧС.
Валентина Матвиенко поблагодарила делегацию и попросила докладывать о ходе восстановления больницы еженедельно.