Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Таможенная пошлина на импортный цемент должна достигать в России 20%, заявил в понедельник на пресс-конференции заместитель гендиректора Союза производителей цемента России («Союзцемент») Михаил Киселев. «Союз, по результатам экстренного заседания рабочей группы по вопросам качества импортируемого цемента и таможенных пошлин, которое прошло сегодня, подготовит обращение в Комиссию правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике с предложением поддержать отечественных производителей цемента и ввести временных таможенных пошлин на импортируемый цемент в размере 20% с последующим мониторингом и возможной корректировкой», - сказал он, передает РИА Новости.
«Предложение продлить «обнуление» импортных пошлин на цемент не устраивает отечественных производителей поскольку это будет сказываться на реализации долгосрочных инвестиционных проектов по развитию цементной промышленности России, рассчитанных на ближайшие 5-7 лет», - сказал М.Киселев.
«В настоящее время разными цементными производителями в нашей стране заявлено более 70 проектов по модернизации и строительству новых цементных предприятий общей стоимостью порядка 500 млрд. рублей. Реализация даже половины этих проектов позволит поднять объем производства в России более чем на 50 млн. тонн цемента – до 130 млн. тонн цемента в год», - подчеркнул он, уточнив, что 1 млн. тонн цемента позволяет построить 1 млн. кв. м жилья.
Но, по мнению М.Киселева, реализация долгосрочных инвестиционных проектов в цементной отрасли возможна лишь в случае, если не будут резко снижаться цены на этот материал, что возможно при демпинге со стороны иностранных производителей. К концу 2008 г. российские производители считают оптимальной стоимость цемента в 3,7 тысячи рублей за тонну.
Напомним, Правительство России в декабре 2007 г. приняло решение до сентября 2008 г. отменить ввозные пошлины на импортный цемент в качестве временной меры (до этого ввозная пошлина на импортный цемент составляла 5%). На прошлой неделе Межведомственная рабочая группа рекомендовала правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле РФ одобрить проект решения о введении на постоянной основе нулевой ставки экспортной пошлины на ввоз в Россию цемента и 7,5-процентной ставки на ввоз продуктов из цемента