Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Из 5,7 млн. кв. м нежилой недвижимости, принадлежащей Москве и сдаваемой в аренду, 2,1 млн. кв. м находятся в пользовании именно малого и среднего бизнеса. В настоящее время вступил в силу федеральный закон №108, который предоставляет таким предприятиям преимущественное право на приватизацию помещений, арендуемых у города, но правительство Москвы приняло решение не продавать эту недвижимость, заявил в интервью газете «Московский комсомолец» первый заместитель руководителя городского департамента имущества Валерий Ануприенко.
«Малым компаниям придется серьезно вложиться для того, чтобы выкупить арендуемые помещения. Став собственниками, они автоматически подпадают под обязанность платить налог на недвижимость. А это ежегодно 2,2% от стоимости их имущества. На сегодняшний день арендная плата для объектов малого бизнеса в Москве практически в 2 раза меньше налога на недвижимость. Мы видим явную экономическую выгоду аренды для компаний небольшого размера», - подчеркнул он.
В.Ануприенко обратил внимание, что планы правительства Москвы по поддержке малого бизнеса, в отличие от нормы 159-ФЗ, действующего только до 1 июля 2010 г., «более долгосрочны». «Я должен напомнить, что в тех же самых направлениях политики арендной платы на 2009-2012 гг. предусмотрено расширение практики оказания имущественной поддержки в виде установления льготных ставок арендной платы для среднего и малого бизнеса. Мы не намерены и далее бросать добросовестных московских арендаторов на произвол судьбы», подчеркнул он.
В.Ануприенко также отметил, что предпринимателям, которые принципиально хотят быть собственниками, он советует принимать участие в долевом инвестировании новых объектов городской недвижимости в рамках Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями.