Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
18 августа на общественных слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Василеостровском районе застройщикам впервые пришлось выступать со своими предложениями наравне с жителями района. Напомним – именно так закон предписывает проводить все предложения в проект ПЗЗ, как от граждан, так и от девелоперов, застройщиков, инвесторов, а также от всех структур власти.
На слушаниях выступили три представителя от трех разных инвесторов. Так, представитель компании «Нева Марин» заявил, что на той территории, где его фирма строит яхт-клуб и где уже сформирован земельный участок, оказалось 3 функциональных зоны. Инвестор попросил их объединить, на что немедленно получил согласие от главы КГА Александра Викторова. Представитель фирмы «Стэнли-Хаус» высказал в неопределенной форме пожелание «кое-где объединить» общественно-деловую и жилую зоны, «с тем, чтобы появилась возможность строить гостиницы». Предложение, встреченное неодобрительным гулом зала, также было принято к рассмотрению. Но настоящее изумление и гнев у нескольких сотен участников слушаний вызвал третий инвестор, представитель компании «Эко-Балт». Он предложил «разрешить построить в 87 квартале Среднего проспекта В.О. отель высотой 48 м, с внутриквартальной доминантой 56 м». Неудивительно, что не назвавший себя представитель компании не пожелал общаться с прессой и не раскрыл никаких подробностей будущего проекта. Президиум своего мнения о проекте также не выразил.