Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Официальный сайт Минрегионразвития сообщает, что 5 августа состоялась правительственная видеоконференция зампреда Правительства РФ Александра Жукова и министра регионального развития Дмитрия Козака, посвящённая подведению итогов реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» за первую половину текущего года. Министр подчеркнул, что с 2009 года все виды господдержки регионам в рамках нацпроекта будут предоставляться только на основании достижения ими высоких показателей в жилищном, гражданском или промышленном строительстве. Зампред Правительства РФ А.Жуков сообщил, что Фонд содействия жилищному строительству заработает в ближайшие месяцы, а заявки регионов на участки будут приниматься с сентября. Фонд, в частности, будет заниматься определением участков под жилье. А глава Минрегионразвития уточнил, что земельные участки будут предоставляться субъектам Федерации только на условиях увеличения объемов жилищного строительства, и при наличии конкретных планов и программ обеспечения участков инженерной и социальной инфраструктурой. Д.Козак предложил субъектам Федерации активно включаться в эту работу. Он также напомнил, что участки земли можно использовать не только для жилищного строительства, но и для сооружения промышленных площадок, технопарков. «Это ваше усмотрение, вы должны определиться с целью назначения земли в конкретном регионе и муниципалитете», - сказал Д.Козак и еще раз подчеркнул, что при использовании этих участков должен выполняться ряд требований: так, при строительстве жилья к нему обязательно должна быть подведена социальная и инженерная инфраструктура. «Невыполнение условий в течение трех лет будет влечь возврат участков в федеральную собственность», - предупредил Дмитрий Козак.