Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
- 5 августа Правительство Санкт-Петербурга удовлетворило обращения нескольких застройщиков о продлении сроков реализации объектов. В частности, до конца текущего года продлены сроки строительства жилого дома с подземной автостоянкой для ОАО «Техностром-Строительство» в Стрельне у пересечении Петербургского шоссе с ул. Кропоткина, при условии уплаты задолженности. До конца 2009 г. продлен срок реализации проекта Международного центра бизнеса, торговли и досуга «Рубин» по адресам: ул.Марата 86, ул. Звенигородская 7а и 7б, которую осуществляет ЗАО «Рубин». На еще более длительный срок - до июня 2010 г - продлено строительство центра по продаже автомобилей ООО «Офис-Прайд» на Пулковском шоссе западнее дома 36, лит.А. Как сообщил глава Стройкомитета Роман Филимонов, на застройщика будет наложен штраф. На тот же срок продлено разрешение на реконструкцию объекта образовательному учреждению ООО «Эдукацентр» на Синопской наб.22. При этом заказчику, значительно сокращено обременение на развитие инженерной инфраструктуры.
В то же время губернатор Валентина Матвиенко категорически не согласилась с предложением освободить от выплат на инженерную инфраструктуру ОАО «Петербург-Реконструкция», завершившему строительство жилого дома с встроенно-пристроенными помещениями и теннисными кортами. Губернатор не поняла, почему инженерная инфраструктура для элитного жилого объекта на Крестовском острове (Депутатская ул.17) должна оплачиваться из городского бюджета. «Снимаем вопрос. Если меняют условия, пускай платят деньги», - заявила губернатор. - Не менее пристрастно рассматривался вопрос о возможности продления срока строительства 4-этажного административного здания ЗАО «Жилстройинвест» на Колпинской ул. 7 в Петроградском районе. За застройщика вступился вице-губернатор Александр Вахмистров, напомнивший об обязательствах компании по жилым объектам долевого строительства, которые компании целесообразно решить в первую очередь. Как АСН-Инфо известно от сотрудников Управления по контролю и надзору в долевом строительстве, компании было оказано содействие в преодолении конфликта акционеров, после чего она успешно возобновила строительство объектов в Петроградском и Кировском районах. После разъяснений вице-губернатора срок строительства рассматриваемого объекта был продлен до декабря текущего года.