Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
- «Для меня реставрация Ораниенбаума - вопрос чести, а также вопрос перспективы дальнейшего партнерства с Дирекцией по реконструкции и реставрации». Так руководитель ООО «Деметра» Андрей Чубатюк объяснил согласие компании продолжить работы на объекте федеральной собственности, несмотря на недостаточное и нерегулярное финансирование. ООО «Деметра» вложила в реставрацию 50 млн долларов из собственных средств, отметил подрядчик.
- Договоренность с подрядчиками о продолжении работ, прекращенных в мае этого года, была достигнута после выхода в свет Постановления Правительства РФ от 15.07.2008, закрепляющего функции государственного заказчика за ФГУ «Северо-западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации».
- Как известно, работы по восстановлению исторических памятников XVIII века в Ораниенбауме (в общей сложности в составе комплекса 34 объекта, причем некоторые подлежат полному восстановлению) затянулись после того, как ранее рассматривавшийся проект использования дворцово-паркового комплекса в качестве «второго Константиновского дворца» был пересмотрен. Впрочем, этот вопрос участники брифинга в ИА «Росбалт», состоявшегося 6 августа, не комментировали, равно как и судьбу учрежденного в 2004 году фонда «Ораниенбаум» с участием крупных частных компаний.
- По словам А.Чубатюка, в настоящее время восстановление Ораниенбаумского комплекса осуществляется исключительно за счет федеральных средств в рамках программы «Культура России». Государственный музей-заповедник «Петергоф», в состав которого передан комплекс, осуществляет, по словам Чубатюка, «только организационную работу» - в частности, обеспечивает охрану и пожарную безопасность, а также участвует в приемке выполненных работ. Как пояснила руководитель информационного сектора ГМЗ Юлия Черемушкина, музей-заповедник не имеет полномочий на осуществление инвестиционной деятельности, а все вырученные от использования памятников средства перечисляет в Москву.
В настоящее время на федеральном уровне гарантировано предоставление средств в размере 500 млн рублей на текущий год, 1250 млн на 2009-й и 250 млн на 2010 г., сообщила заместитель директора по финансам и экономике ФГУ «СЗДСРР» Наталья Волина. Из этих средств 250 млн рублей в текущем и 1 млрд рублей в будущем году предоставляются на реконструкцию Большого Меньшиковского дворца. - На 2011 г. федеральные структуры средств не гарантировали. Между тем, в 2011 г. Ораниенбаум отмечает свое 300-летие.