Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.«Развивать транспортную инфраструктуру очень дорого, поэтому подобные программы не удается реализовывать быстро. Но если ничего не предпринимать, через несколько лет город просто задохнется в пробках», - заявил на пресс-конференции вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров. Перечислив ряд крупных проектов в области дорожного строительства, таких как Западный скоростной диаметр, Орловский тоннель, реконструкция Синопской наб., Пискаревского и Измайловского пр. и Митрофаньевского шоссе, он заметил, что заниматься решением транспортной проблемы нужно комплексно, не дожидаясь ввода в эксплуатацию новых объектов дорожной инфраструктуры.Прежде всего, по мнению вице-губернатора, необходимо уделить особое внимание двум аспектам: выделенным полосам для общественного транспорта и регулированию движения. «При всей критике реконструкции Лиговского пр. выделение полос под общественный транспорт себя оправдывает», - отметил он. Кроме того, оптимизации движения, по мнению А.Вахмистрова, могло бы способствовать более активное внедрение системы «зеленая волна» и введение зон одностороннего движения транспорта. «По-моему, нужно разделять транспортные потоки. Уменьшения пробок и траффика не ожидается, но реализация всех мер в комплексе позволит снизить давление, которое испытывает город», - сказал он.Вместе с тем вице-губернатор указал на необходимость развития подземного строительства. «Закрытие движения в центре, если это вообще осуществимо, – это дело далекого будущего. Но я лично не считаю это решением проблемы», - сказал он, пояснив, что альтернатива, по его мнению, состоит в снижении транспортной нагрузки в центре, для чего потребуется пробивка ряда магистралей, организация системы перехватывающих парковок и пр.