Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Постановление городского правительства «Об утверждении программ капитального ремонта фонтанов и фонтанных комплексов Санкт-Петербурга» законодательно закрепляет адресный перечень фонтанов, которые подлежат капитальному ремонту в 2008 г и на ближайшие 3 года. Это напрямую касается ГУП «Водоканала Санкт-Петербурга», так как именно ему передаются в хозяйственное ведение фонтанные сооружения, нуждающиеся в реконструкции, сообщает пресс-служба предприятия.
На данный момент, на баланс «Водоканала» переданы фонтаны по 38 адресам, из которых 16 были реконструированы по заказу предприятия. Кроме того, в 2003-2006 гг. за счет собственных и бюджетных средств предприятие построило 15 фонтанов и фонтанных комплексов. По 33 городским фонтанам пока готовятся документация для передачи в хозяйственное ведение «Водоканала».
Программой развития фонтанного хозяйства города на 2008-2011 гг. предусмотрено целевое финансирование из бюджета города в объеме более 95 млн. рублей. Всего в программный перечень включено 10 фонтанов.
В настоящее время «Водоканал» осваивает один из адресов. Продолжается капитальный ремонт фонтана у западного фасада Зимнего дворца. На сегодняшний день уже отреставрированы гранитные блоки, заменены инженерные сети. Производимые работы не изменят облик фонтана, а затронут только инженерные коммуникации.
Согласно одобренному перечню, на 2008 г. запланировано начало работ по капремонту фонтана в Александровском саду. Последний раз его ремонтировали 5 лет назад. Сооружение нуждается в замене насосов, восстановлении гидроизоляции чаши, в ремонте инженерных коммуникаций и облицовки фонтана.
На 2009 г. предусмотрено завершение работ по фонтану в Александровском саду и проведение ремонта еще на 4 фонтанах – в Никольском саду, в Таврическом саду («Мальчик с уткой»), в Введенском саду («Путти») и на Манежной пл.
До конца 2011 г. будут отремонтированы следующие 4 фонтана – один на Малой Садовой ул., остальные в пригородах – 2 в Зеленогорске и один в Кронштадте – у Гостиного двора.
Что касается новых сооружений, то в 2008 г. завершатся проектные работы и будет начато строительство фонтана в Приморском парке Победы. Предполагается, что он будет представлять собой круглую чашу с высокой центральной струей в качестве вертикальной доминанты, что соответствует требованиям КГИОП, согласовавшим общий вид фонтана. Построить его планируется в 2009 г. Он украсит центральную аллею парка, добавив привлекательности Крестовскому острову, где ведутся полномасштабные работы по реконструкции, восстановлению, благоустройству территории, а также строительство нового стадиона.