Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.Крупнейший московский выставочный центр ВВЦ, или бывшая знаменитая Выставка достижений народного хозяйства (ВДНХ), будет подвергнут комплексной реконструкции, пишет сегодняшний «Коммерсантъ». Как рассказал газете генеральный директор ОАО ГАО "ВВЦ" Магомед Мусаев, к октябрю 2008 года будет завершена разработка комплексной программы развития ВВЦ на ближайшие пять лет. Ориентировочная стоимость проекта - 2,5 млрд долларов. М.Мусаев сообщил также, что к разработке концепции освоения территории выставочного центра привлечены холдинг "Миэль" и корпорация Mirax Group. Возможно, на основе частно-государственного партнерства к инвестированию привлекут и другие компании, специализирующиеся на комплексном развитии территорий.
Всего здесь может быть построено более 1 млн кв. м различной коммерческой недвижимости, что позволит ВВЦ вернуть статус крупнейшей выставочной площадки страны. По словам М.Мусаева, доходность ВВЦ может быть увеличена до 1 млрд долларов в год. При этом в 2004 г. доходы от деятельности ВВЦ составляли менее 500 млн рублей, а по итогам 2007 г. составили 2 млрд рублей.
После того, как акционеры ОАО - правительства РФ и Москвы – согласуют концепцию реконструкции, планируется провести конкурсы по выбору инвесторов. Детальной проработкой концепции развития ВВЦ занимается холдинг "Миэль", в феврале 2008 г. выигравший соответствующий тендер.
Предварительная концепция реконструкции центра предполагает создание 5-ти функциональных зон. Первая включает комплекс для проведения международных выставок. Вторая - зона делового сотрудничества для регионов и стран СНГ, включающая часть бывших павильонов республик СССР, ее основой станут выставочно-коммерческие центры. В третьей зоне расположится "город промышленности, науки и образования", в четвертой - агрогородок с дилерским центром сельхозтехнологий и конноспортивным комплексом. Пятая, рекреационно-досуговая зона, будет самой обширной и охватит парки и пруды ВВЦ. Там планируется разместить ТРЦ, аквапарк, мультиплекс и ряд развлекательных комплексов. Кроме того, вероятно, в рамках реконструкции выставочного центра его территория расширится за счет прилегающих земель. Об этом газете сообщил источник, близкий к акционерам ВВЦ.
По словам главного архитектора проекта размещения памятника «Рабочий и колхозница» Веры Мухиной Бориса Уборевича-Боровского, в разработке проекта комплексной реконструкции ВВЦ также принимает участие Институт генплана города. «Специалисты Института генплана отвечают за выявление на территории всех памятников и корректировку их охранных зон», - отметил архитектор. А М.Мусаев подчеркнул в разговоре с "Коммерсантом", что исторические памятники ВВЦ будут сохранены.