Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» разместит на внутреннем рынке 180 млрд. рублей для поддержания его ликвидности. «Минфин согласовал Минрегиону размещение на рынке, в том числе на депозитах в банках 180 млрд. рублей из Фонда ЖКХ. Они были размещены в ЦБ, теперь вице-премьер – министр финансов РФ Алексей Кудрин разрешил их размещать на рынке в целях поддержания ликвидности», - сказал представитель министерства финансов. По его словам, график размещения этих средств будет согласован Фондом содействия развития ЖКХ и Центробанком, передает РИА Новости.
В конце июля замглавы министерства Антон Силуанов отмечал, что Минфин РФ считает целесообразным в основном вложить средства Фонда содействия реформированию ЖКХ с 2009 г. в гособлигации и не считает правильным размещать эти средства на депозитах коммерческих банков. Он отметил, что в переходный период до 2009 г. российское законодательство позволяет размещать средства Фонда ЖКХ на депозитах в Центробанке РФ, что и делается в настоящее время. Однако уже со следующего года такое размещение будет невозможно. С точки зрения Минфина, размещение в гособлигации более надежно, к тому же ликвидности на рынке достаточно.