Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Администрация Краснодара выступит партнером Гражданского жилищного форума, который состоится в Санкт-Петербурге и будет включать в себя два мероприятия. Одно для профессионалов рынка недвижимости — Петербургский жилищный конгресс ( 1-3 октября), второе — выставка-семинар для населения «Жилищный проект» (3-5 октября).
По мнению специалистов администрации Краснодара, Гражданский жилищный форум окажет большое влияние на развитие рынка недвижимости и строительства в регионах нашей страны. И, в частности, в Краснодаре. «Краснодар в своей работе по реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» активно использует опыт Санкт-Петербурга, - рассказал глава администрации Владимир Евланов. - Это нам помогает решать жилищные проблемы населения и повышать уровень финансовой грамотности граждан».
Полезный опыт представители органов власти Краснодара почерпнули в Санкт-Петербурге при посещении в марте 2008 г. петербургской выставки-семинара «Жилищный проект». Уже через месяц подобное мероприятие состоялось и в столице Кубани. На сегодняшний день в Краснодаре проведено 5 таких выставок. По словам начальника управления по финансовому рынку и ценным бумагам администрации Краснодара Владимира Ананьева, средняя посещаемость семинаров составляет полторы тысячи человек. «Таким образом, мы помогаем всем желающим нашего края искать пути улучшения жилищных условий», - отметил он.