Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Осенью правительство Ленинградской области вынесет на рассмотрение Законодательного собрания законопроект, направленный на ограничение движения транспорта через населенные пункты. Об этом сообщил в ходе пресс-тура по объектам дорожного ремонта, реконструкции и строительства региона глава Комитета дорожному хозяйству и транспорту Михаил Козьминых.
По его словам, законопроектом предусмотрено ограничение не только по весу грузовиков, но и по их количеству в выходные дни. Примерная схема, по которой будет осуществляться контроль за соблюдением весовых нормативов, уже разработана. Кроме того, в связи с принятием закона, изменится и тариф, который станет, как подчеркнул М.Козьминых, экономически обоснованным.
В ходе пресс-тура, при осмотре ремонтирующегося участка автодороги Новая Пустошь – Невская Дубровка, глава дорожного комитета предоставил журналистам возможность убедиться, что дорога используется в основном большегрузным транспортом, перевозящим песок с карьера Манушкино, принадлежащего компании ЛСР. Поток грузовиков непрерывно движется через населенные пункты так, что при задержке на 2-3 минуты образуются пробки. Между тем, дорога ремонтируется целиком за счет областного бюджета. Попытки договориться с ЛСР о строительстве технологической трассы и о снижении нагрузки на поселковые дороги, по словам М.Козьминых, ни к чему не привели.
Он считает, что единственной возможностью изменить ситуацию с владельцами большегрузного транспорта, не щадящими ни дороги, ни местных жителей, и не желающих строить технологические трассы, является введение ограничений на движение грузового транспорта через населенные пункты на уровне закона.