Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Сегодня городское правительство приняло постановление «Об адресной программе реконструкции объектов теплоэнергетики, расположенных в Адмиралтейском и Центральном районах Санкт-Петербурга и находящихся в хозяйственном ведении ГУП «ТЭК» на 2008-2011 гг.».
В соответствии с новой адресной программой, в двух центральных районах города будет переоборудовано 101 из 180 действующих котельных. Из этого числа 46 котельных подвергнется реконструкции, а остальные 55 будут переведены на централизованное теплоснабжение от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, принадлежащих ОАО «ТГК-1». Зона действия остальных 47 котельных останется без изменений.
Как рассказал А.Бобров, в течение 2008 г. будут сданы в эксплуатацию 4 новых блок-модульных котельных по адресам: ул. Константина Заслонова, 11, ул. Разъезжая, 46, ул. Б.Московская, 17 и ул. Черняховского, 43. В котельных будет использоваться новое оборудование.
Постановление поручает районным администрация подготовить и представить на утверждение в правительство Петербурга программы ремонта внутриквартальных сетей в зонах реконструкции котельной. Как подчеркнул А.Бобров, эта работа может столкнуться с трудностями в отдельных местах в связи с большим количеством уже проложенных коммуникаций.
Финансирование адресной программы по двум районам, аналогичной программе замены теплосетей Петроградского района, завершаемой в 2008 г., распределено по годам. По расчетам А.Бобров, ее внедрение позволит обеспечить устойчивое и надежное функционирование теплосетей Адмиралтейского и Центрального районов на 25-30 лет.