Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Сегодня на пресс-конференции в АБН журналисты познакомились с главами московских компаний, которые будут строить последний участок КАД – на юго-западе, от Таллиннского шоссе до Бронки.
Напомним, что общий объем федерального финансирования по нему составит 28,74 млрд рублей, а срок окончания работ – начало марта 2010 г. Как уже сообщало АСН-инфо, конкурсы по 3-м лотам, на которые был разделен участок, выиграли ООО «Флора» и «Корпорация «Инжстрансстрой».
ООО «Флора» в конце мая выиграло 1-й лот - участок от автомагистрали «Нарва» (Таллиннское шоссе) до транспортной развязки с Волхонским шоссе – ул. Пионерстроя, длиной 4,15 км. А в июле компания победила и в конкурсе на 3-й лот – участок КАД от развязки с автодорогой Петродворец – Кейкино до Бронки, длиной 11,8 км. По словам гендиректора Александра Коростовцева, госконтракт по 3-му лоту будет подписан 14 августа.
2-й лот - участок от Волхонского шоссе до транспортной развязки с автодорогой Петродворец – Кейкино выигран «Корпорацией «Инжтрансстрой», глава которой по неизвестным причинам на пресс-конференции не присутствовал. Однако, по словам А.Коростовцева, ООО «Флора» примет участие в работах на 2-м лоте в качестве субподрядчика. Одновременно компания работает и на 5-м лоте КАД – от Ржевки до Шафировского пр. – который в начале года был ей передан от прежнего подрядчика – ОАО «БСК».
А.Коростовцев также сообщил, что компания разделит объем работ между собственными силами и мощностями холдинга ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» (Москва), частью которого она является. Соотношение объемов работ «Флоры» и «Согласия» составит 60 на 40 % соответственно. Глава ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» Георгий Маркосов рассказал, что его фирма представляет собой «мощную корпорацию, портфель заказов которой составляет 64 млрд. рублей». Компания, основанная в 1993 г., имеет построенные объекты в Москве, Сибири, а также в Хорватии и в Ливии, где недавно закончила строительство 400-километровой автотрассы. Уже 3 года холдинг имеет свое петербургское представительство, а с 2006 г. работает на субподряде на 5-м лоте КАД.
Наибольше трудности, по словам строителей, вызывает процесс передачи земель в федеральную собственность и расселение существующей недвижимости. «Дорога идет по уже сложившейся инфраструктуре – отсюда и все проволочки с согласованиями. Например, у нас опоры основного хода дороги попадают в 2 жилых дома, - рассказывает А.Коростовцев. - По срокам нам уже в сентябре надо ставить эти опоры, а процесс расселения занимает минимум 3,5 месяца. Как успеть? Кроме того, масса трудностей из-за того, что трасса строится одновременно в 2 регионах. Дом 108 по Волхонскому шоссе принадлежит области, а соседний дом 110 – Петербургу; и заказчик находится «между двух огней». Еще проблемнее ситуация, когда у недвижимости вообще нет собственника, и некому выплачивать компенсацию». Впрочем, по его словам, «Флора» уже провела кадастровую съемку 132 га земель для их вывода в федеральную собственность. «Мы в состоянии решить все проблемы. Нет никаких причин, которые могли бы грозить заказчику срывом сроков или значительным превышением сметы», - заявил А.Коростовцев.