Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Согласно данным, представленным в докладе председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александа Боброва на заседании Правительства Санкт-Петербурга, из 3348 км внутриквартальных сетей, находящихся на балансе ГУП «Топливно-энергетический комплекс», 1700 км выработали свой ресурс. Повреждения сетей преимущественно связаны с наружной коррозией, поскольку лишь 30% сетей оснащены современными изоляционными покрытиями.
Как сообщил А.Бобров, в 2007 г. было ликвидировано более 11 тысяч технических нарушений на сетях ГУП «ТЭК». При этом на магистральных сетях число аварий заметно снизилось, но на внутриквартальных сетях положительной динамики не наблюдается. За 2007 г. было заменено 31 км труб, а в течение 2008 г. запланирована перекладка еще 19 км. Как пояснил А.Бобров, ресурсы предприятия постоянно привлекались к прокладке новых сетей.
Отвечая на вопрос губернатора, А.Бобров пояснил, что до настоящего времени финансирование ремонта ветхих теплосетей «шло вровень с тенденцией старения». Поэтому с целью повышения качества и обеспечения надежности теплоснабжения разработана адресная программа капремонта внутриквартальных теплосетей ГУП «ТЭК» на 2008-2011 гг. Объем финансирования предусмотрен в размере 3,237 млрд. рублей. По расчетам А.Боброва, этих средств достаточно для замены 287 км труб.
Согласившись с необходимостью ускоренной модернизации внутриквартальных теплосетей, губернатор Валентина Матвиенко напомнила о необходимости качественного и полного восстановления дорожного покрытия после проведенных работ. Она рекомендовала при проведении работ также устанавливать знаки с обозначением исполнителя работ с контактными адресами.