Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Работы по реконструкции автодороги Санкт-Петербург – Морье (Дорога Жизни) на участке Санкт-Петербург – Румболовская Гора идут в соответствии с графиком и сметой. Как пояснил журналистам в ходе пресс-тура при осмотре участка глава Комитета дорожного хозяйства и транспорта Ленинградской области Михаил Козьминых, по окончанию реконструкции на участке протяженностью 7,5 км от границы Петербурга на съезде с КАД до Всеволожска дорога будет расширена до 4 полос.
Открытие рабочего движения на участке от 57-го до 95-го пикета ГИБДД состоялось 1 июля. В настоящее время заасфальтировано 3 км подготовленного участка. Генеральным подрядчиком на объекте является ОАО «Дорожник-92». Компания выиграла тендер в 2007 г. Общая стоимость работ в ходе аукциона снизилась с 827 до 818 млн. рублей. «На объекте есть вся необходимая техника, в смету года мы укладываемся и, без сомнения, введем объект в срок», - сообщил гендиректор ОАО «Дорожник-92» Рудик Алтунян. По его словам, в настоящий момент освоена примерно треть средств от общего объема финансирования. Он также заверил, что гарантийный срок службы асфальтового покрытия составит более 10 лет. Асфальт на строительство поставляется с собственного асфальтобетонного завода компании, его качество рассчитано на высокие нагрузки, с учетом потребностей большегрузного транспорта.
Ввод областного участка Дороги Жизни до развязки во Всеволожске запланирован на 1 сентября 2009 г. Программа реконструкции включает, в том числе, строительство пешеходных переходов у развязки во Всеволожске. Кроме того, по словам М.Козьминых, рассматривается возможность расширения Румболовской развязки. «Были проблемы, связанные с работами на съезде с КАД в районе Рябовского шоссе, но сейчас они фактически решены. И Санкт-Петербург, и Ленобласть работают в хорошем темпе. Я считаю, что эта дорога – хороший пример сотрудничества 3 заказчиков в лице города, области и Федерального дорожного агентства», - отметил М.Козьминых.
«Общая протяженность высококлассной скоростной дороги I категории по территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области составит 15 км. Добраться до Всеволожска можно будет за 10-15 минут», - заявил он.