Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
«Вы не представляете себе, сколько требуется песка для дорожного строительства, с учетом того, что в 2009 г. прогнозируется троекратное увеличение объемов работ, - заявил сегодня на пресс-конференции гендиректор ООО «Флора»Александр Коростовцев. - В 2009 г. понадобится не менее 8 млн. тонн песка. А новых карьеров нет, и ожидаются проблемы не только с песком, но и с гравием».
Поэтому, по его словам, во избежание возможного дефицита, договоры на поставку основных стройматериалов на КАД ООО «Флора» заключает с поставщиками из других регионов. Это касается не только нерудных материалов, но и других – так, договор на поставку металлоконструкций «Флора» заключила с Курганским заводом.
Кроме того, компания самостоятельно обеспечивает себя цементом, а для работ на КАД намерена построить и асфальтобетонный завод. В целом, по словам А.Коростовцева, себестоимость работ на 60-70 % состоит из цены на строительные материалы. Причем из-за их постепенно подорожания этот процент будет расти. Однако глава компании уверен, что ей удастся не превысить смету более чем на установленные законом 10%. ООО «Флора» уже получила аванс – 3,2 млрд. рублей (общая стоимость работ по всем 3-м лотам составляет 28,7 млрд. рублей, которые должны быть освоены до 2010 г.).