Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
ОАО «Группа ЛСР» завершило приобретение четырех предприятий в Екатеринбурге: крупного девелопера на рынке недвижимости ЗАО «Нова-Строй»; известной подрядной строительной организации ООО «СМУ НОВА-Строй» , проектной организации ООО «ПКУ Нова-СтройПроект» и одного из основных игроков рынка щебня ООО «Уралщебень». Доля владения группы ЛСР в каждой из этих компаний составляет 100% уставного капитала. Для управления приобретенными активами создана Управляющая компания «ЛСР Урал», сообщает пресс-служба группы.
Напомним, что Группа ЛСР вышла на строительный рынок Екатеринбурга в конце 2007 г. и на сегодняшний день уже владеет земельными участками порядка 60 га, на которых планирует реализовать проекты квартальной застройки жилой недвижимости эконом-класса, а также около 87% акций в ОАО «Завод железобетонных изделий «Бетфор» — крупнейшем в Екатеринбурге домостроительном комбинате и производителе железобетона, бетона и газобетона.
ЗАО «Нова-Строй» - является одним из крупнейших девелоперов на рынке недвижимости Екатеринбурга, занимая, по оценке Комитета по строительству по итогам 2007 г , долю рынка в 4,3% или 3 место по объемам ввода среди всех застройщиков города. Основная сфера деятельности компании — развитие территорий и квартальная застройка: возведение жилых домов с офисными и торговыми помещениями, паркингами, объектами социальной инфраструктуры в сегментах эконом- и бизнес-классов. Компания создана в 2002 г . и за время своей деятельности реализовала строительство и ввод в эксплуатацию 20 жилых объектов недвижимости общей полезной площадью более 145 тысяч кв. м, 30 коммерческих встроено-пристроенных помещений и зданий общей полезной площадью порядка 7 тысяч кв. м, а также подземный паркинг на 147 машиномест. На сегодняшний день ЗАО «Нова-Строй» обладает правами на объекты недвижимости в процессе девелопмента и земельные участки, предназначенные для строительства жилой недвижимости общей полезной площадью более 530 тысяч кв. м. Рыночная стоимость этих объектов, по оценке независимого оценщика компании DTZ на 1 февраля 2008 г., составляет около 198 млн. долларов.
ООО «СМУ НОВА-Строй» - крупнейшая в Екатеринбурге подрядная строительная организация, обладающая лицензией на строительство зданий и сооружений. В 2007 г. компания сдала более 40 тысяч кв. м жилых и офисных помещений.
ООО «ПКУ Нова-СтройПроект» - основное направление деятельности проектирование зданий от отдельных домов, до разработки проектов квартальной и микрорайонной застройки, проектирование панельных и каркасных зданий, паркингов, гаражей, автомобильных дорог. В портфеле компании порядка 400 реализованных проектов.
ООО «Уралщебень» - один из основных игроков рынка щебня в Екатеринбурге: доля рынка щебня компании в городе в 2007 г. составила 5%. ООО «Уралщебень» владеет по 100% долей в ООО «Режевской ДСЗ» и ООО «Гагарский гранитный карьер» - предприятиях, имеющих все необходимые лицензии на право пользования недрами в карьерах с объемом разведанных запасов порядка 160 млн. куб. м.