Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Городское правительство приняло постановление «О бюджетных инвестициях в завершение строительства объекта «Продолжение главного коллектора канализации северной части Санкт-Петербурга от Финляндского моста до Кантемировской ул.».
Строительство тоннельного коллектора, собирающего сточные воды с правобережной части города и с Петроградской стороны, было запланировано еще в 1976 г. I этап работ, в ходе которого были построены Северные очистные сооружения и часть коллектора – от главной насосной станции до Кантемировской ул., был завершен в 1993 г. В настоящее время по нему транспортируется до 600 тысяч куб. м сточных вод в сутки.
Реализация II этапа строительства коллектора - до Финляндского моста - позволит прекратить сброс неочищенных сточных вод в Неву и ее рукава объемом 500 тыс. куб. м в сутки, и довести очистку сточных вод в Петербурге до 98%. Протяженность второго участка коллектора составляет 12 км. Он состоит из двух ниток тоннелей наружным диаметром 4 м с глубиной залегания от 40 до 80 м.
Общая стоимость объекта составляет 40,82 млрд. рублей. В соответствии с заключением Главгосэкспертизы от 24.06.08, общая сметная стоимость завершения строительства, с учетом корректировки проекта в текущих ценах I квартала 2008 г., составляет 14,31 млрд. рублей.С 2006 г. строительство коллектора осуществляется за счет средств федерального и городского бюджетов. Объем субсидий из городского бюджета в 2008 г. на эти цели составляет 612,8 млн., в 2009 – 819,77 млн., в 2010 - 1,03 млрд. рублей.
В соответствии с постановлением, государственным заказчиком и главным распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга на период 2008-2010 гг. определен Комитет по энергетике и инженерному обеспечению. Заказчиком-застройщиком, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.05.08 является ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».