Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Территория между Расстанной ул. и линией Витебской железной дороги по нечетной стороне Лиговского пр. подвергнется масштабной модернизации, которая предусматривает как совершенствование транспортной инфраструктуры, так и использование бывшей промышленной территории для общественно-деловых целей. Об этом рассказал на заседании правительства Санкт-Петербурга председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов.
В настоящее время транспортная связь между центром города и северной частью Московского района, где осуществляется реконструкция производственных территорий бывших Бадаевских складов, ограничена недостаточными (3,5 м) габаритами проезда под железнодорожной линией, который соединяет Боровую ул. с Киевской ул. и Черниговской ул. Кроме того, отсутствует проезд между Боровой ул. и Лиговским пр. вдоль линии железной дороги.
Запланированная реконструкция южной части Боровой ул. включает устройство проезда под железнодорожной линией и выезда с Боровой ул. на Лиговский пр. с созданием транспортного узла. На образующемся остром углу треугольного квартала, в соответствии с принятым на заседании правительства постановлением, будет развернута деловая застройка. Она займет как участок ныне застроенной территории площадью 26,762 кв. м, так и вновь сформированный участок площадью 4295 кв. м. Закрытие производства в квартале улучшит экологические условия (на территории квартала – 8 жилых домов).
Как пояснил А.Викторов, проект новой застройки разработан ЗАО «Евростройинвест» по заказу ОАО «Агат». Общая площадь новой застройки составит 145500 кв. м. При строительстве нового 12-13-этажного делового комплекса, по словам главы КГА, предусмотрено сохранение вновь выявленного объекта культурного наследия.
В границах реконструируемого квартала, ограниченного Расстанной ул., Боровой ул. и Лиговским пр., предполагается создание внутриквартальных проездов. Один из них продолжит ось ул. Тосина, выходящей на Лиговский пр. с восточной стороны. Планировка также предусматривает организацию открытых автостоянок на 88 машиномест. Кроме того, в новых общественно-деловых строениях разместятся паркинги на 716 машиномест.
Новая застройка также предусматривает реконструкцию котельной, оборудование 2 встроенных и 2 отдельно стоящих трансформаторных подстанций. Теплоснабжение новых строений будет осуществляться преимущественно от реконструируемого автономного источника.