Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Правительство Санкт-Петербурга предоставило ООО «Опытный вентиляторный завод» разрешение на проведение изыскательских работ с целью строительства производственно-складского комплекса в Парголово, западнее д. 68 по Подгорной ул. Предоставленный участок занимает 11544 кв. м. Соседняя территория также используется для производственных целей.
Не вызвала возражений также заявка ООО «Петербург-Транзит» на строительство магазина на Боткинской ул., у северного вестибюля станции метро «Площадь Ленина». Участок 1590 кв. м используется для розничной торговли.
В то же время у губернатора Валентины Матвиенко вызвало сомнения предложение предоставить ООО «Георг Наст» участок площадью 7,7 га на дороге в Металлострой у д.3, частично занятого растительностью. По ее мнению, обширный участок земли было бы целесообразно выставить на торги. Однако губернатор приняла во внимание разъяснения о том, что компания является застройщиком малоэтажного коттеджного комплекса вблизи рассматриваемого участка, и что склад требуется ей для хранения стройматериалов.
Аналогичные аргументы не убедили губернатора при рассмотрении заявки ООО «Новый мир», хотя компания, накануне выигравшая конкурс на малоэтажную застройку, претендует лишь на 4100 кв. м для строительства магазина. Заявителя подвела фотография Пионерской ул. в пос. Солнечное, запечатлевшая березовый лес (фактически выросший в послевоенные годы на месте ранее существовавших строений). «В таком месте строить нельзя», - заявила В.Матвиенко. Вопрос отложен до повторного рассмотрения.
Губернатор отклонила также заявку ООО «Евростройсервис» на изыскательские работы с целью строительства транспортно-логистического комплекса на Волхонском шоссе восточнее д. 120 (Красносельский район). Компания претендовала на два участка площадью 721 и 128720 кв. м. Второй из них является частью территории Глуховского лесопарка (квартал 217 Володарского лесничества), находящегося на балансе ГУП «Лесопарковая зона». Несогласие губернатора, впрочем, объяснялось масштабом участка, который, по ее мнению, следует выставить на торги.
В связи с несоблюдением сроков признаны утратившими силу ранее принятые постановления о разрешении изыскательских работ на Грузовом проезде напротив д.29 лит.А (Фрунзенский район) и на Школьной ул. напротив д. 118 корп.1 (Приморский район).