Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Сегодня губернатор Валентина Матвиенко ознакомилась с ходом подготовки к вводу в эксплуатацию нового комплекса зданий Психоневрологического интерната, который будет располагаться в Зеленогорске (ул. Мира, 4). Она отметила, что это очень важный для города социальный объект, сообщает пресс-служба городского правительства.
Решение о строительстве комплекса и переводе ПНИ с улицы Смольного, 4 в Зеленогорск было принято еще в 2002 г., однако, едва начавшись, стройка была «заморожена», и возобновилась лишь в 2006 г. За короткое время на запущенной территории были возведен современный комплекс общей площадью 60 тысяч кв. м (для сравнения: на улице Смольного ПНИ занимает 35 тысяч кв. м). Новый комплекс, рассчитанный на 1000 пациентов, включает в себя палатный и лечебно-диагностический корпуса, прачечную, пищеблок, кинозал и т.д.
В.И. Матвиенко подчеркнула, что инфраструктура комплекса создавалась специально для людей с ограниченными возможностями. Проектировщики позаботились и об условиях для персонала. В декабре будет сдано общежитие на 180 мест, еще один корпус на 120 мест будет возведен в 2009 г.. Губернатор сообщила, что в целом строительство комплекса практически завершено. Сейчас в корпусах идет монтаж и наладка оборудования – она будет закончена к октябрю, еще 2-3 месяца понадобится на устранение недоделок (необходимо заменить двери, заново выкрасить фасад и др.), благоустройство территории, оформление земельного участка и права собственности Санкт-Петербурга на объект, а также на переезд пациентов и всех служб ПНИ. В.И. Матвиенко отметила, что уже в декабре интернат отметит новоселье.
С улицы Смольного в Зеленогорск переедет 1000 пациентов. Еще 400 пациентов примет психоневрологический интернат в Красносельском районе – сейчас там достраивается новый корпус, идет ремонт старых зданий, инженерных сетей и котельной.