Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Как сообщил сегодня на пресс-конференции генеральный управляющий ГК «Кнауф СНГ» Герд Ленга, горнодобывающее предприятие группы, открывшееся в июне 2008 г в Холмогорском районе Архангельской области на базе большого в регионе месторождения гипсового камня (более 20 млн. тонн), сделает первые поставки осенью.
С момента открытия завода поставки осуществлялись только для нужд предприятия «Кнауф Гипс Колпино». После выхода завода на проектную мощность, объем поставок существенно увеличится, покрыв потребности всех предприятий группы на Северо-Западе. Кроме того, Г.Ленга не исключает, что не менее 40% поставок будет осуществляться для нужд производителей цемента.
Он пояснил также, что компания не имеет конкурентов в производстве гипсового камня в СЗФО. «Наше преимущество состоит в том, что мы занимаемся добычей и поставками гипсового камня в России в течение 15 лет. Довольно долго при этом никто не интересовался открытием карьеров и добывающих производств, к тому же никто не хотел брать на себя риски, связанные с получением лицензии. Если для того, чтобы добраться до гипса, нужно убрать 2 млн. куб. м земли и глины, вы можете ничего не заработать. И обратите внимание, что происходит на рынке: в течение последних 5 лет цены на цемент, в который добавляется гипс, выросли на 331%, тогда как цена на гипсовый камень поднялась всего лишь на 71%», - отметил Г.Ленга.
Кроме того, большую роль для открытия производства гипсового камня играет, по его словам, расстояние между горнодобывающим и перерабатывающим предприятиями. «Везти сырье из Иркутска или Дальнего Востока не стоит, так как на этом заработает только железная дорога», - заметил он. При этом Г.Ленга затруднился с однозначным ответом на вопрос о намерениях группы по открытию перерабатывающего производства в Архангельской области. «Мы договорились с губернатором региона о том, что будем изучать ситуацию по мере развития. Это просто необходимо сделать, прежде чем даже сугубо гипотетически говорить о том, что можно было бы что-то построить», - подчеркнул он, отметив, что инвестиции в строительство завода в Архангельской области составили 60 млн. евро.
Строительство завода рассматривается руководством «Кнауф» в качестве одного из самых важных шагов на пути к решению задачи по удвоению объемов производства к 2010 г.