Разработчики ПЗЗ готовы пойти на дополнительные ограничения высотного регламента в масштабе города
В ходе слушаний по проекту ПЗЗ 19 августа вниманию общественности Выборгского района Санкт-Петербурга была представлена карта под заглавием «Предложения к схеме градостроительных регламентов в части предельной высотности зданий и сооружений на территории Выборгского района». Как рассказал аудитории руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко, руководивший группой по уточнению высотного регламента, принято решение об уточнении предельной высоты зданий на ряде территорий района. В частности, понижение высотного регламента предусматривается вдоль Пироговской и южной части Выборгской набережной. Если в первоначальном варианте проекта ПЗЗ, соответствующим Постановлению N1731, предельная высота строений установлен в соответствии с существующей новой застройкой (71 м), то в представленных рабочей группой КГА Предложениях она снижена до 35-40 м. В свою очередь, предельные высотные параметры застройки на Сампсониевском пр. и Кантемировской ул. сокращены от 51-57 до 40-45 м.
Кроме того, в процессе корректировки решено установить предельные высотные параметры в микрорайоне Удельная от Нежинской ул. до Скобелевского пр. на уровне 30 м. Карта, утвержденная Постановлением № 1731, не устанавливает предела высотности для этой территории, отнесенной к зоне 7. В свою очередь, в зоне малоэтажной застройки Шувалово и Озерков установлены предельные высотные параметры на уровне 10-12 м, а на периферии вдоль Выборгского шоссе и Выборгского направления железной дороги - 15 м. Этими нововведениями авторы намерены сохранить параметры традиционной для района застройки.
Уже в ходе обсуждения ПЗЗ с администрацией и общественностью района проектировщики согласились на понижение высотного регламента на еще нескольких территориях района. Как рассказал корреспонденту АСН-Инфо Б.Николащенко, из пяти сформированных на схеме Постановления N1731 кластеров зоны 8 сохранятся только 2 - в районах Поклонной горы и пр. Культуры. Это означает, что новые объекты общественно-делового назначения близ Светлановской площади (на территории бывшего НПО «Светлана») и у пл. Мужества не будут, как допускалось до сих пор, достигать высоты 75, 90 и 110 м. Б.Николащенко уверен, что его поддержит рабочая группа КГА, так как в ее составе этот вопрос уже предварительно обсуждался.
Б.Николащенко сообщил участникам слушаний о том, что на состоявшемся на прошлой неделе заседании градостроительного совета было принято решение отказаться от обозначения предельной высоты доминант в кварталах как в 1-4, так и в 5-8 зонах высотности. Таким образом, в 1-4 зонах остались только три параметра - высота по карнизу фасада здания, по коньку здания и высота внутриквартальной застройки, а в 5-8 - лишь один параметр. Однако эта корректировка может стать не последней: по словам Б.Николащенко, рабочая группа КГА по корректировке ПЗЗ также намерена отказаться от третьего параметра - то есть для внутриквартальной застройки не будет устанавливаться высотный регламент, превышающий параметры фоновой застройки. На практике это означает, что каждый вопрос о возможности строительства здания выше высотных параметров фоновой застройки будет решаться городской Комиссией по землепользованию и застройке в индивидуальном порядке с проведением общественных слушаний.
19 августа в Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга состоялись слушания по временному регламенту застройки города. Как и в других районах, проект ПЗЗ представляли разработчики - заместитель начальника управления градостроительных обоснований развития города Александр Березкин, заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин и руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко.
Дискуссия, запланированная на 2,5 часа, продолжалась почти 4 часа. Половину этого времени заняли выступления жителей малоэтажной застройки Шувалово, Озерков и Парголова.
Заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Виктор Полищук был вынужден ответить на множество вопросов граждан, владеющих земельными участками, о причинах, которыми вызвана необходимость повторного оформления земельных участков. Некоторые жители района, получившие документацию о границах предоставленных им участков еще в 1977 г, предъявляли жалобы на чиновников Комитета по земельным ресурсам и КУГИ, ссылаясь также на разъяснения, полученные у юристов. В конечном итоге В.Полищук сослался на федеральное законодательство - в частности, на Закон о земельном кадастре, в соответствии с которым всем объектам недвижимости должны быть присвоены кадастровые номера, не отличающиеся друг от друга на всем пространстве Российской Федерации.
В.Полищук также напомнил о том, что при оформлении земельных участков в 1990-х гг. в кварталах осталось множество бесхозяйных участков земли, а также участков без доступа к транспортной сети. Он подчеркнул, что для уточнения границ участков необходимо составление проектов планировки и межевания кварталов. Часть аудитории заместителю главы КГА убедить ни в чем не удалось. «Нам нужна карта, где было бы написано, где и кому что принадлежит», - потребовал житель района, профессор Анатолий Горский, сорвав аплодисменты зала.
Вторая проблема, которую подняли жители малоэтажной застройки Шувалова, состояла в отсутствии необходимой инженерной инфраструктуры на большей части территории, включая недостаточное электроснабжение, а также отсутствие канализации. Как напомнил в этой связи глава администрации района Константин Шмелев, которому названная проблема хорошо известно еще с периода работы в райисполкоме района, планы города в отношении территории Суздальских озер многократно менялись. Так, в 1987 г. здесь было решено устроить парк, и предполагался снос многих существующих строений. В результате жители оставшихся строений оказались в преимуществе, как и лица, которые приобрели пустующие земельные участки. Как напомнил К.Шмелев, в 1990-х гг. ООО «Лифлет», выполнявшая функцию агентства развития территории, обязалось осуществить прокладку коммуникаций и благоустройство территории, однако не выполнило эту задачу. В настоящее время, как признает К. Шмелев, жителям поселка остается рассчитывать на автономные инженерные системы. В.Полищук пообещал, что ситуация с водоотведением улучшится после завершения строительства Правобережного коллектора.
Жительница Большой Озерной улицы Диана Савиных также жаловалась, что инвестору, который был готов предоставить ей блок-секцию в таунхаусе, не было разрешено строить таунхаус со ссылкой на проект ПЗЗ. Как пояснила главный архитектор района Зоя Федоренко, территория малоэтажной застройки Шувалова предназначена для малоэтажных семейных, а не многоквартирных домов. Заявительница, в свою очередь, разъясняла, что у нее нет возможности построить капитальный частный дом. Представители КГА обещали рассмотреть вопрос отдельно.
Наиболее многочисленная группа общественности Шувалова предъявляла жалобы на высокую загруженность улиц поселка транзитным транспортом из Приморского района. В свою очередь, жительница Парголово Вера Иванова предложила запретить иностранным инвесторам строить заводы в промзоне Каменка, так как это перегружает Выборгское шоссе. В том же контексте ставился вопрос о сроках строительства транспортной развязки на Поклонной горе и путепровода через Выборгскую железную дорогу на Поклонногорской улице. Глава администрации неуверенно назвал 2010 г. В свою очередь, заместитель председателя районной комиссии по землепользованию и застройки сослался на программу Комитета по транспортно-транзитной политике по развитию транспортно-логистической инфраструктуры, в соответствии с которой грузовое движение будет запрещено на многих основных магистралях. Жители напомнили о том, что водители грузовиков игнорируют запретительные знаки.
Какого-либо внятного ответа о решении транспортных проблем на границе Приморского и Выборгского районов жители получить не смогли. Глава инженерного управления КГА Валерий Барсуков присутствовал на трибуне, но ни разу не взял слово. В итоге глава района К. Шмелев согласился с необходимостью проведения отдельных слушаний по положению дел на территории малоэтажной застройки Шувалова и Озерков. Были приняты во внимание жалобы граждан на отсутствие в районе малоэтажной застройки магазинов и детских дошкольных учреждений. Некоторым заявителям было предложено посетить администрацию для рассмотрения их вопросов в индивидуальном порядке.
В дискуссии по положению в Шувалово проявилось достаточно редкое единство жителей с застройщиками. Жительница района Надежда Ахматович внесла предложение о том, чтобы застройку Шувалова продолжало осуществлять ООО «Аксиома», на свои средства проложившее канализацию по Елизаветинской улице.