Конфликт вокруг Выборгского рынка продолжается
Сегодня в помещении совета МО «Озерки» состоялись общественные слушания по временному регламенту застройки №08/0512 территории, ограниченной ул. Композиторов, ул. Хо Ши Мина и пр. Просвещения. Мероприятие вызвало активный интерес общественности микрорайона.
В квартале треугольной формы, который застраивался позже окружающих кварталов, большая (западная) часть занята многоэтажной жилой застройкой (зона ЗЖД). На остром углу, выходящем к станции метро «Проспект Просвещения», сформирован фрагмент зоны общественно-деловой застройки (зона Д). Небольшой пустующий участок, выходящий на пр. Просвещения, принадлежит ЗАО «Электронмехоптикмаш», которое намерено строить здесь офисное здание. Остальная часть зоны Д находилась в аренде у ООО «Баск» (руководитель – Александр Нешитов), заявившем проект строительства торгового центра.
По словам начальника отдела строительства и землепользования Выборгского района Марины Горбачевой, договор аренды с компанией, первоначально заключенный в 1995 г., неоднократно продлевался. Однако за 8 лет ООО «Баск» не смогло реализовать проект современного торгового комплекса. На территории все это время размещался открытый мелкорозничный рынок. В 2007 г. договор аренды был расторгнут в связи с невыполнением инвестиционных условий, а участок был разделен на две части. На меньшую (ул. Хо Ши Мина 14 лит. Б) с объектом незавершенного строительства был продлен договор аренды с ООО «Баск», а большая часть была выставлена на торги на право долгосрочной аренды по «короткому пакету» в ноябре 2007 г. На торгах, проходивших напряженно (участок был реализован за сумму, в 6 раз превышавшую начальную цену), выиграло ООО «Центр ипотечного кредитования» («ЦИК»), которое входит в состав московской группы компаний «Пионер», ранее реализовавшей крупный жилищный проект «Шуваловские высоты» в соседнем квартале между ул. Композиторов и Выборгским шоссе. Компания намерена построить здесь многофункциональный деловой центр. Новый арендатор по согласованию с КГА разрабатывает проект планировки и межевания.
Победитель конкурса намерен приступить к изыскательским работам. Однако начало работ было затруднено несогласием ООО «Баск» с итогами аукциона. По словам представителя «ЦИК» Петра Тверезого, охранные структуры продолжающего существовать рынка препятствуют проведению геотехнических работ, необходимых, в частности, в связи с планами создания одноуровневого подземного паркинга под комплексом. При этом «Центр ипотечного кредитования», в соответствии с условиями торгов, уже выплатил 30% арендной платы, рассчитанной на 6 лет.
В то же время, малые предприниматели, субарендовавшие торговые площади у ООО «Баск» и продолжающие выплачивать арендную платы бывшему арендатору, недовольны намерениями «ЦИК» прекратить торговую деятельность. При этом они апеллируют к тому, что Выборгский рынок – единственное место в микрорайоне с ценами, доступными для малообеспеченных граждан. В ходе слушаний инициативная группа общественности, организованная субарендаторами, вручила М.Горбачевой подписные листы с 2500 подписями жителей, желающих сохранения рынка.
Как отметил представитель «ЦИК», компания не была в полной мере осведомлена о настроениях местной общественности.
В администрации Адмиралтейского района состоялись общественные слушания по Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) Санкт-Петербурга. Как и в 2006 г., когда был представлен первоначальный вариант ПЗЗ, от которого пришлось отказаться в связи с решением внести изменения в Генеральный план, этот район оказался первым в списке. Диалог с жителями района в точение почти 4 часов вели председатель КГА Александр Викторов, его заместитель Виктор Полищук, заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев и начальник отдела строительства и землепользования районной администрации Алексей Степанов. Позже появился вице-губернатор Александр Вахмистров, в течение полутора часов внимательно слушавший вопросы граждан.
Общественности были представлены карты зонирования Адмиралтейского района, схема городского зонирования регламентов застройки, совмещенная карта района, а также схема, озаглавленная «Предложения к схеме градостроительных регламентов в части предельной высотности зданий и сооружений на территории Адмиралтейского района». На ней были отмечены кварталы части территории «Измайловской перспективы», где разработчики ПЗЗ предложили снизить первоначально установленную высотность.
С докладами по общей и картографической части ПЗЗ выступили их разработчики: заместитель начальника управления градостроительных обоснований развития города Александр Березкин, заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин и руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко.
А.Березкин сообщил, что Санкт-Петербург утвердит ПЗЗ уже к началу 2009 г., и первым в России перейдет в новое правовое поле. «Это сразу снимет массу вопросов о том, почему то или иное сооружение появилось на такой-то территории», - пояснил он. В.Аврутин уточнил, что ПЗЗ не устанавливают точных параметров зданий в каждом квартале, а определяет лишь предельные параметры. По словам Б.Николащенко, корректировкой высотного регламента застройки занимаются как городское правительство, так и ЗакС. По его словам, единственным городом в мире, где придается такое внимание высотному регламенту, является Вашингтон. Впрочем, Петербург превосходит американскую столицу «и по возрасту, и по той роли, которую он сыграл в истории и культуре своей страны». Б.Николащенко отметил, что осуществленная в течение последнего месяца дополнительная корректировка высотного регламента произведена без оглядки на построенные здания, превысившие высотные ограничения.
Однако, активист «Живого города» Андрей Воронцов обратил внимание на то, что на совмещенной карте района по-прежнему значится предельная высота 110 м в северной части «Измайловской перспективы». Б.Николащенко заверил аудиторию, что предельная высота на этой территории будет снижена до уровня охраняемых пространств.
В ответ на вопрос о том, почему в новом варианте ПЗЗ, в отличие от первоначального, отсутствует параметр плотности застройки, проектировщики разъяснили, что вместо него введены, в дополнение к нормам Градостроительного кодекса, такие параметры, как минимальная площадь озеленения и минимальное количество машиномест. Тем не менее, представители общественности внесли предложение ограничить предельную плотность заселения района на уровне 450 человек на 1 га.
Предметами дискуссии стали вопросы нового формирования участков, смысл термина «доминанта», историко-культурная экспертиза. По последнему вопросу А.Комлев разъяснил, эта процедура осуществляется при строительстве, оказывающем влияние на зону охраны объектов культурного наследия. Член ВООПиК Александр Кононов напомнил, что уточнение границ ООЗ ранее предполагалось включить в Правила землепользования и застройки. Разъяснение А.Викторова о том, что режимы не действуют там, где действуют регламенты, не удовлетворило аудиторию. Отвечая на повторный вопрос о том, будет ли принят новый закон об объединенной охранной зоне, А.Комлев рассказал о сложностях, возникших в связи с введением федеральных законов, предполагающих необходимость определения предмета охраны в применении к каждому памятнику. Он напомнил, что только в Адмиралтейском районе числится 77 объектов культурного наследия, в основном отдельных, в применении к которым охранные режимы установить крайне сложно.Вместе с тем А.Комлев подчеркнул, что КГА и КГИОП настроены на утверждение уточненных границ объединенной охранной зоны законом о Правилах землепользования и застройки.
Придя к мнению, что законопроект о ПЗЗ не доработан, участники слушаний внесли еще целый ряд предложений – в частности, об установлении минимальном расстоянии от строящегося объекта до здания старого жилфонда не менее 50 м, а также о восстановлении храма Св. Митрофания на одноименном шоссе. Задавались и вопросы по конкретным объектам - Московский пр. 73, Старопетергофский пр. 3/5.
В итоге А.Вахмистров признал, что услышал в зале «много вопросов не по делу», но в то же время, по его словам, прозвучал ряд интересных предложений. Он заверил жителей района, что город при планировании своего развития «не занимается обслуживанием интересов инвесторов», хотя конфликты интересов в этом процессе неизбежны.