Правительство РФ утвердило правила проверки эффективности использования госсредств в инвестпроектах
Правительство РФ утвердило правила проверки инвестиционных проектов с целью выявления эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства. Причем эти правила не распространяются на инвестиционные проекты, финансируемые за счет ассигнований Инвестиционного фонда РФ и проекты, реализуемые в рамках концессионных соглашений, передает пресс-служба Правительства РФ.
В соответствии с ними, проверку проводит Минэкономразвития РФ. Плата за проведение проверки не взимается. Министерство также ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение по результатам проверки.
Эффективность будет оцениваться исходя из четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя. Проект должен соответствовать приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития РФ, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды. Инвестпроекты должны пройти проверку на основе качественных, количественных критериев и интегральной методики.
Результатом проверки является заключение Минэкономразвития РФ, содержащее выводы о соответствии или несоответствии инвестпроекта установленным критериям эффективности. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств федерального бюджета.
В случае, если в ходе реализации проекта, по которому имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость, проверка проводится повторно.
Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств федерального бюджета. В этом случае заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
Союз производителей цемента России «Союзцемент» выступил с критикой решения Межведомственной рабочей группы рекомендовать правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле РФ одобрить проект решения о введении на постоянной основе нулевой ставки экспортной пошлины на ввоз в Россию цемента и 7,5-процентной ставки на ввоз продуктов из цемента. Вследствие принятия такого решения российские производители цемента могут потерять порядка 38 млрд. рублей в ближайшие 2-3 года.
Принятое Правительством РФ в декабре 2007 г. решение о временной отмене ввозных таможенных пошлин на цемент было на тот момент оправданным шагом, направленным на увеличение предложений на рынке, усиление конкуренции и стабилизацию цен в период строительного бума. Однако в результате этого начался приток дешевого иностранного цемента, а для отечественной цементной промышленности начала складывается угрожающая ситуация.
В 2008 г. произойдет замещение около 10 млн. тонн российского цемента иностранным (15% российского рынка), что уже приводит к серьезному сокращению производства, притом, что действующие производственные мощности полностью удовлетворяют потребностям.
Результатом отмены ввозных таможенных пошлин на цемент может быть потеря доходов бюджета России размером более 9 млрд. рублей, сдерживание реализации долгосрочных инвестиционных проектов, рассчитанных на 5-7 лет (общим объемом в 500 млрд. рублей), а также отсутствие перспектив развития науки и технологий в области цементного машиностроения.
В связи с этим «Союзцемент» готовит обращение в Комиссию Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике с предложением о поддержке отечественных производителей цемента и о введении постоянных таможенных пошлин на ввозимый цемент в размере 20%, а также об усилении контроля за сертификацией импорта.