Правительство РФ утвердило правила проверки эффективности использования госсредств в инвестпроектах
Правительство РФ утвердило правила проверки инвестиционных проектов с целью выявления эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства. Причем эти правила не распространяются на инвестиционные проекты, финансируемые за счет ассигнований Инвестиционного фонда РФ и проекты, реализуемые в рамках концессионных соглашений, передает пресс-служба Правительства РФ.
В соответствии с ними, проверку проводит Минэкономразвития РФ. Плата за проведение проверки не взимается. Министерство также ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение по результатам проверки.
Эффективность будет оцениваться исходя из четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя. Проект должен соответствовать приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития РФ, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды. Инвестпроекты должны пройти проверку на основе качественных, количественных критериев и интегральной методики.
Результатом проверки является заключение Минэкономразвития РФ, содержащее выводы о соответствии или несоответствии инвестпроекта установленным критериям эффективности. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств федерального бюджета.
В случае, если в ходе реализации проекта, по которому имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость, проверка проводится повторно.
Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств федерального бюджета. В этом случае заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
Такое резюме в своем выступлении на заседании Градостроительного совета Санкт-Петербурга по проекту высотного регламента сделал Никита Явейн от лица экспертной группы. По его словам, это лишь первая, «не то чтобы сырая вещь, но манифест», а в правила землепользования и застройки должны войти четко работающие принципы.
Н.Явейн указал при этом на ряд моментов, которые, по мнению экспертов должны быть особо учтены в ходе дальнейшей проработки документа. Первое – это необходимость положить в основу высотного регламента некую идеальную модель фоновой застройки. Второе – необходимость избавиться от «расплывчатости», которую привносят в высотный регламент «белые пятна» по всей территории «дуговой магистрали», расположенный вдоль границ ядра исторического центра. Третье – необходимо ввести принципы, способствующие закреплению и сохранению принятой в 1960-х гг. градостроительной модели в виде «воронки» (концепция Н.Виноградовой), раскрывающейся в сторону Финского залива. В последнее время, по словам эксперта, «воронка» грозит перерасти в «кратер», она начала искажаться за счет высотного строительства на о. Белый. Четвертое – системы «высотных кластеров» и «локальных доминант» в предложенном проекте демонстрируют случайный характер. Эти определения требуют отдельного рассмотрения по всем позициям с последующей, более тщательной систематизацией и регламентацией.
Что же касается конкретных величин, представленных в рамках проекта, экспертная группа, по словам Н.Явейна, полагает, что в исчислении предельных характеристик следует оставить лишь 2 цифры, определяющие высоту здания на уровне карниза и конька (и то «в XXI в. лучше было бы заменить их наивысшей отметкой уровня кровли»), исключив при этом ориентиры на параметры внутриквартальной застройки. «Такие характеристики по строительству в глубине квартала с тенденцией завышения к центру были особенностью средневекового европейского города и абсолютно не вписываются в градостроительные традиции Петербурга», - отметил он.
Эксперты сочли также нежелательной наличие в высотном регламенте ссылки на 20-процетное превышение «локальных доминант» над уровнем фоновой застройки, так как спорно существование самого этого понятия. Во-первых, не ясно, от какой именно отметки будут отсчитываться эти 20%, пояснил Н.Явейн, а во-вторых, «кто-то захочет надстроить башенки, кто-то еще что-нибудь, а в результате меняется силуэт города». В то же время, по его словам, вполне допустимыми отклонениями на уровне фоновой застройки могли бы быть конструктивные (фонари, флюгера, лифты) или сугубо декоративные элементы.
Кроме того, экспертная группа считает нежелательным отсутствие высотных ограничений по отношению к деловым зданиям в зонах смешанной жилой и деловой застройки – даже за пределами «дуговой магистрали». Настаивает она и на четкой увязке разрешительных процедур в различных зонах регламентации застройки ЗРЗ-1 (исторический центр) и ЗРЗ-2 («дуговая магистраль»). «Это необходимо сделать для того, чтобы избежать противоречий, чтобы застройщики не бегали из одного ведомства в другое, выясняя, которое из них право», - уточнил Н.Явейн.
«Материал по высотным кластерам слишком сырой. Работу над ним надо если не начать и кончить, то по крайне мере начать. Она только в самом-самом начале. Тут, впрочем, не следовало ожидать резких подвижек, так как она опирается на реальный и свежий материал», - подвел он итог замечаниям экспертной комиссии.