Крупный жилой массив будет построен в верхнем течении Охты
В Администрации Красногвардейского района состоялись общественные слушания по временным регламентам застройки четырех территорий северо-восточной части района, ранее относившихся к землям совхоза «Ручьи». Территория составляет свыше 1000 га и делится на две части восточным полукольцом КАД севернее пересечения магистрали с р. Охта.
Слушания проводил начальник отдела строительства, инвестиций и землепользования районной администрации Андрей Галахов. С докладом по временным регламентам застройки, разработка которых заказана Комитетом по градостроительству и архитектуре, выступила главный архитектор района Елена Смирнова.
Она пояснила, что территория, включающая сельские поселения Рыбацкое, Новая, Беляевка и Ручьи, в связи с большим размером была разделена на четыре части. При этом учитывалась также сложившаяся специализация территорий.
Территория ВРЗ 07/1889К, ограниченная Пискаревским пр., Муринским ручьем и Приозерским направлением железной дороги, используется для складских и производственных целей, а также для размещения инженерной инфраструктуры. Крупнейшим застройщиком является ЗАО «Транссфера Интернэшнл», в настоящее время реализующее II очередь логистического терминала севернее д. 144 по Пискаревскому пр. Как рассказал А.Галахов, компания построила за свой счет объездную дорогу и получила непосредственный доступ к КАД.
Территория ВРЗ 07/1890К, ограниченная правым берегом Охты, дорогой в Рыбацкое, Пискаревским пр. и Безымянным ручьем, находится вблизи городского крематория, где также выделен участок для мусороперерабатывающего комплекса. Здесь планируется преимущественно нежилая застройка.
Территория ВРЗ 07/1132К, ограниченной дорогой через деревню Новую, Муринским ручьем, восточной границей земель Приозерского направления железной дороги и городской чертой 1 в 5-м микрорайоне, рассекается надвое трассой КАД. Вдоль магистрали выделены два обширных участка под деловую застройку (зона Д) и два участка зеленых насаждений специального назначения (Р5). Вдоль железной дороги сформирован участок зоны объектов инженерной инфраструктуры (И). Северный угол предназначен для зоны зеленых насаждений общего пользования. Около четверти территории на юго-востоке к северу от устья Муринского ручья отведена под малоэтажную застройку. Сформированный здесь участок зоны 1ЖД значительно выходит за пределы существующего сельского поселения Новая.
Наконец, территория ВРЗ 07/1832К, ограниченная правым берегом Охты, Муринским ручьем, дорогой через дер. Новую и городской чертой 1 в 5-м микрорайоне, в соответствии с откорректированным Генпланом, предназначена преимущественно для застройки многоквартирными домами. Два участка в юго-восточной части вдоль берега Охты отведены для среднеэтажного строительства. А в северо-восточной части сформирована зона ЗЖД для многоэтажной застройки, высота которой, по словам Е.Смирновой, не лимитирована. По ее словам, администрация аэропорта «Ржевка» не вносила предложений по ограничению высотности.
В администрации Адмиралтейского района состоялись общественные слушания по Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) Санкт-Петербурга. Как и в 2006 г., когда был представлен первоначальный вариант ПЗЗ, от которого пришлось отказаться в связи с решением внести изменения в Генеральный план, этот район оказался первым в списке. Диалог с жителями района в точение почти 4 часов вели председатель КГА Александр Викторов, его заместитель Виктор Полищук, заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев и начальник отдела строительства и землепользования районной администрации Алексей Степанов. Позже появился вице-губернатор Александр Вахмистров, в течение полутора часов внимательно слушавший вопросы граждан.
Общественности были представлены карты зонирования Адмиралтейского района, схема городского зонирования регламентов застройки, совмещенная карта района, а также схема, озаглавленная «Предложения к схеме градостроительных регламентов в части предельной высотности зданий и сооружений на территории Адмиралтейского района». На ней были отмечены кварталы части территории «Измайловской перспективы», где разработчики ПЗЗ предложили снизить первоначально установленную высотность.
С докладами по общей и картографической части ПЗЗ выступили их разработчики: заместитель начальника управления градостроительных обоснований развития города Александр Березкин, заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин и руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко.
А.Березкин сообщил, что Санкт-Петербург утвердит ПЗЗ уже к началу 2009 г., и первым в России перейдет в новое правовое поле. «Это сразу снимет массу вопросов о том, почему то или иное сооружение появилось на такой-то территории», - пояснил он. В.Аврутин уточнил, что ПЗЗ не устанавливают точных параметров зданий в каждом квартале, а определяет лишь предельные параметры. По словам Б.Николащенко, корректировкой высотного регламента застройки занимаются как городское правительство, так и ЗакС. По его словам, единственным городом в мире, где придается такое внимание высотному регламенту, является Вашингтон. Впрочем, Петербург превосходит американскую столицу «и по возрасту, и по той роли, которую он сыграл в истории и культуре своей страны». Б.Николащенко отметил, что осуществленная в течение последнего месяца дополнительная корректировка высотного регламента произведена без оглядки на построенные здания, превысившие высотные ограничения.
Однако, активист «Живого города» Андрей Воронцов обратил внимание на то, что на совмещенной карте района по-прежнему значится предельная высота 110 м в северной части «Измайловской перспективы». Б.Николащенко заверил аудиторию, что предельная высота на этой территории будет снижена до уровня охраняемых пространств.
В ответ на вопрос о том, почему в новом варианте ПЗЗ, в отличие от первоначального, отсутствует параметр плотности застройки, проектировщики разъяснили, что вместо него введены, в дополнение к нормам Градостроительного кодекса, такие параметры, как минимальная площадь озеленения и минимальное количество машиномест. Тем не менее, представители общественности внесли предложение ограничить предельную плотность заселения района на уровне 450 человек на 1 га.
Предметами дискуссии стали вопросы нового формирования участков, смысл термина «доминанта», историко-культурная экспертиза. По последнему вопросу А.Комлев разъяснил, эта процедура осуществляется при строительстве, оказывающем влияние на зону охраны объектов культурного наследия. Член ВООПиК Александр Кононов напомнил, что уточнение границ ООЗ ранее предполагалось включить в Правила землепользования и застройки. Разъяснение А.Викторова о том, что режимы не действуют там, где действуют регламенты, не удовлетворило аудиторию. Отвечая на повторный вопрос о том, будет ли принят новый закон об объединенной охранной зоне, А.Комлев рассказал о сложностях, возникших в связи с введением федеральных законов, предполагающих необходимость определения предмета охраны в применении к каждому памятнику. Он напомнил, что только в Адмиралтейском районе числится 77 объектов культурного наследия, в основном отдельных, в применении к которым охранные режимы установить крайне сложно.Вместе с тем А.Комлев подчеркнул, что КГА и КГИОП настроены на утверждение уточненных границ объединенной охранной зоны законом о Правилах землепользования и застройки.
Придя к мнению, что законопроект о ПЗЗ не доработан, участники слушаний внесли еще целый ряд предложений – в частности, об установлении минимальном расстоянии от строящегося объекта до здания старого жилфонда не менее 50 м, а также о восстановлении храма Св. Митрофания на одноименном шоссе. Задавались и вопросы по конкретным объектам - Московский пр. 73, Старопетергофский пр. 3/5.
В итоге А.Вахмистров признал, что услышал в зале «много вопросов не по делу», но в то же время, по его словам, прозвучал ряд интересных предложений. Он заверил жителей района, что город при планировании своего развития «не занимается обслуживанием интересов инвесторов», хотя конфликты интересов в этом процессе неизбежны.