Крупный жилой массив будет построен в верхнем течении Охты
В Администрации Красногвардейского района состоялись общественные слушания по временным регламентам застройки четырех территорий северо-восточной части района, ранее относившихся к землям совхоза «Ручьи». Территория составляет свыше 1000 га и делится на две части восточным полукольцом КАД севернее пересечения магистрали с р. Охта.
Слушания проводил начальник отдела строительства, инвестиций и землепользования районной администрации Андрей Галахов. С докладом по временным регламентам застройки, разработка которых заказана Комитетом по градостроительству и архитектуре, выступила главный архитектор района Елена Смирнова.
Она пояснила, что территория, включающая сельские поселения Рыбацкое, Новая, Беляевка и Ручьи, в связи с большим размером была разделена на четыре части. При этом учитывалась также сложившаяся специализация территорий.
Территория ВРЗ 07/1889К, ограниченная Пискаревским пр., Муринским ручьем и Приозерским направлением железной дороги, используется для складских и производственных целей, а также для размещения инженерной инфраструктуры. Крупнейшим застройщиком является ЗАО «Транссфера Интернэшнл», в настоящее время реализующее II очередь логистического терминала севернее д. 144 по Пискаревскому пр. Как рассказал А.Галахов, компания построила за свой счет объездную дорогу и получила непосредственный доступ к КАД.
Территория ВРЗ 07/1890К, ограниченная правым берегом Охты, дорогой в Рыбацкое, Пискаревским пр. и Безымянным ручьем, находится вблизи городского крематория, где также выделен участок для мусороперерабатывающего комплекса. Здесь планируется преимущественно нежилая застройка.
Территория ВРЗ 07/1132К, ограниченной дорогой через деревню Новую, Муринским ручьем, восточной границей земель Приозерского направления железной дороги и городской чертой 1 в 5-м микрорайоне, рассекается надвое трассой КАД. Вдоль магистрали выделены два обширных участка под деловую застройку (зона Д) и два участка зеленых насаждений специального назначения (Р5). Вдоль железной дороги сформирован участок зоны объектов инженерной инфраструктуры (И). Северный угол предназначен для зоны зеленых насаждений общего пользования. Около четверти территории на юго-востоке к северу от устья Муринского ручья отведена под малоэтажную застройку. Сформированный здесь участок зоны 1ЖД значительно выходит за пределы существующего сельского поселения Новая.
Наконец, территория ВРЗ 07/1832К, ограниченная правым берегом Охты, Муринским ручьем, дорогой через дер. Новую и городской чертой 1 в 5-м микрорайоне, в соответствии с откорректированным Генпланом, предназначена преимущественно для застройки многоквартирными домами. Два участка в юго-восточной части вдоль берега Охты отведены для среднеэтажного строительства. А в северо-восточной части сформирована зона ЗЖД для многоэтажной застройки, высота которой, по словам Е.Смирновой, не лимитирована. По ее словам, администрация аэропорта «Ржевка» не вносила предложений по ограничению высотности.
На круглом столе, организованном Комиссией по транспортному комплексу Законодательного собрания Санкт-Петербурга, основным предметом которого было обсуждение проекта закона о комплексной застройке в контексте развития транспортной инфраструктуры, состоялось подробное обсуждение ситуации, сложившейся в связи с введением поправок в Градостроительный кодекс РФ в части саморегулирования в строительной сфере. Как подчеркнул организатор встречи, председатель Комиссии Игорь Риммер, поправки к закону затрагивают не только жилищное, но и дорожное строительство.
Гендиректор НП «Ассоциация предприятий дорожного комплекса Санкт-Петербурга» Юрий Агафонов отметил, что введенное повышение взносов членов СРО в компенсационный фонд весьма обременительно для многих членов возглавляемой им организации, относящихся к малым предприятием. Более существенной проблемой, по словам Агафонова, является то, что в дорожном комплексе изыскательские, проектные и строительные работы традиционно осуществляются в едином комплексе. Между тем изменения, внесенные в законодательство, предполагают создание СРО по профильному признаку, то есть принуждает проектировщиков дорог ассоциироваться с проектировщиками, а отнюдь не с дорожниками.
В законодательстве о СРО, как отмечает Ю.Агафонов, при этом остался ряд «белых пятен». В частности, неясно, имеют ли право аффилированные структуры быть представлены в качестве самостоятельных членов СРО. Поскольку не были внесены поправки в Налоговый кодекс, остается также неясным, подлежат ли налогообложению компенсационные фонды СРО.
По сведениям гендиректора НКО «Союз организаций подземного тоннелестроения» Сергея Алпатова, поправки к закону вызывают особое беспокойство в тех областях России, где требуемого для регистрации СРО числа членов ассоциации недостаточно. Федеральные законодатели, с одной стороны, форсируют переход на саморегулирование, а с другой, задерживают разработку законодательства о технических регламентах, а также о перечне видов работ, требующих получения допуска от СРО. В то же время вносятся также предложения о создании при СРО страховых фондов в дополнение к компенсационным фондам, что еще более запутывает ситуацию.
В измененном законодательстве совсем не нашлось место девелоперским и инжинириинговым организациям, а также управляющим компаниям, несмотря на то, что в странах Западной Европы, на которые ориентируются законодатели, этот сектор представляет самостоятельную сферу бизнеса, объединенную в саморегулируемые структуры. В то же время СРО комплексного типа законом не предусмотрены, напомнил президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами Геннадий Киркин.
Он считает, что изменения в законодательстве создают крайне неблагоприятные условия для малого и среднего бизнеса. Применение нового законодательства, по его мнению, «просто убьет» многих участников рынка. Г.Киркин напомнил о том, что доля малого и среднего бизнеса на строительном рынке составляет около 75%. Он предложил «не просто совещаться, а бить в набат», и использовать для этого весь возможный ресурс ЗакСа.
Сергей Фролов, руководитель Управления по саморегулированию Союза строительных организаций и объединений, напомнил о том, что предложения петербургских законодателей были изложены ССОО в ходе ряда совещаний в Москве под эгидой Эеспертного совета по саморегулированию. По его словам, предложения ССОО, в частности, по необходимости включения комплексных ассоциаций в список профильных СРО, были услышаны на уровне Государственной Думы. Однако в последний момент в обсуждение вмешался министр регионального развития РФ Дмитрий Козак, по настоянию которого и были внесены изменения, повышающие нормы членства, размеры взносов, и исключающие возможность создания комплексных СРО.
Как считает С.Фролов, строительным объединениям «пора готовится ко второму раунду» внесения изменений в федеральное законодательство. С этим согласен и И.Риммер, который намерен в ближайшее время организовать ряд встреч между представителями петербургского строительного бизнеса и депутатами Госдумы РФ. По его мнению, для подготовки предложений по новой коррекции федерального законодательства о саморегулировании в строительстве необходимо создание постоянно действующей рабочей группы.