Крупный жилой массив будет построен в верхнем течении Охты
В Администрации Красногвардейского района состоялись общественные слушания по временным регламентам застройки четырех территорий северо-восточной части района, ранее относившихся к землям совхоза «Ручьи». Территория составляет свыше 1000 га и делится на две части восточным полукольцом КАД севернее пересечения магистрали с р. Охта.
Слушания проводил начальник отдела строительства, инвестиций и землепользования районной администрации Андрей Галахов. С докладом по временным регламентам застройки, разработка которых заказана Комитетом по градостроительству и архитектуре, выступила главный архитектор района Елена Смирнова.
Она пояснила, что территория, включающая сельские поселения Рыбацкое, Новая, Беляевка и Ручьи, в связи с большим размером была разделена на четыре части. При этом учитывалась также сложившаяся специализация территорий.
Территория ВРЗ 07/1889К, ограниченная Пискаревским пр., Муринским ручьем и Приозерским направлением железной дороги, используется для складских и производственных целей, а также для размещения инженерной инфраструктуры. Крупнейшим застройщиком является ЗАО «Транссфера Интернэшнл», в настоящее время реализующее II очередь логистического терминала севернее д. 144 по Пискаревскому пр. Как рассказал А.Галахов, компания построила за свой счет объездную дорогу и получила непосредственный доступ к КАД.
Территория ВРЗ 07/1890К, ограниченная правым берегом Охты, дорогой в Рыбацкое, Пискаревским пр. и Безымянным ручьем, находится вблизи городского крематория, где также выделен участок для мусороперерабатывающего комплекса. Здесь планируется преимущественно нежилая застройка.
Территория ВРЗ 07/1132К, ограниченной дорогой через деревню Новую, Муринским ручьем, восточной границей земель Приозерского направления железной дороги и городской чертой 1 в 5-м микрорайоне, рассекается надвое трассой КАД. Вдоль магистрали выделены два обширных участка под деловую застройку (зона Д) и два участка зеленых насаждений специального назначения (Р5). Вдоль железной дороги сформирован участок зоны объектов инженерной инфраструктуры (И). Северный угол предназначен для зоны зеленых насаждений общего пользования. Около четверти территории на юго-востоке к северу от устья Муринского ручья отведена под малоэтажную застройку. Сформированный здесь участок зоны 1ЖД значительно выходит за пределы существующего сельского поселения Новая.
Наконец, территория ВРЗ 07/1832К, ограниченная правым берегом Охты, Муринским ручьем, дорогой через дер. Новую и городской чертой 1 в 5-м микрорайоне, в соответствии с откорректированным Генпланом, предназначена преимущественно для застройки многоквартирными домами. Два участка в юго-восточной части вдоль берега Охты отведены для среднеэтажного строительства. А в северо-восточной части сформирована зона ЗЖД для многоэтажной застройки, высота которой, по словам Е.Смирновой, не лимитирована. По ее словам, администрация аэропорта «Ржевка» не вносила предложений по ограничению высотности.
Сегодня на круглом столе в Мариинском дворце вниманию руководителей строительных объединений был представлен проект закона «О комплексном развитии и реконструкции территорий Санкт-Петербурга». Над ним работали председатель Комиссии по транспортному комплексу ЗакСа Игорь Риммер, главный специалист комиссии Юрий Курикалов, а также заместитель гендиректора НКО «Союзпетрострой-Стандарт» Евгений Каплан.
Как подчеркнул И.Риммер, и Градостроительный кодекс РФ, и действующее местное законодательство не способствует комплексному освоению территорий, поскольку не учитывают приоритетов экономической политики, динамики развития транспорта и потребностей в социальной инфраструктуре. По его мнению, сегодня мегаполису необходима новая градостроительная идеология, которая позволила бы преодолеть диспропорции в социальном развитии мегаполиса.
Как пояснил Е.Каплан, предоставление территорий для комплексной застройки в основном на окраине города, не учитывает социальных проблем горожан. Для того, чтобы вокруг Петербурга формировались полноценные города-спутники, в них необходимо развивать промышленность. В противном случае большинство населения будет ежедневно перемещаться из новых районов на работу в центр города. А для этого, по расчетам Е.Каплана, Петербургу потребуется в ближайшее время построить 20-30 новых станций метро, что предполагает большие затраты. В противном случае, по его мнению, городу угрожает транспортный коллапс.
В то же время, напоминает Е.Каплан, промышленные территории Петербурга по-прежнему превосходят по площади жилые районы. Сокращение резерва пятен для жилой застройки в городе грозит резким повышением цен на недвижимость, считает Каплан.
Положения законопроекта «О комплексном развитии и реконструкции территорий Санкт-Петербурга» распространяет применение термина «комплексное освоение» с жилого строительства также на промышленное и общественно-деловое. При этом предусматривается, что территория, выделяемая для комплексного освоения и реконструкции, должна включать целиком локальную территориальную зону или часть такой зоны, но в размере не менее 5 минимальных размеров земельного участка, предназначенного для капитального строительства.
Кроме того, законопроект предусматривает предоставление банковской гарантии победителем торгов на право освоения территории. Устанавливается, что при таких торгах победителем признается участник, предложивший как наибольший размер арендной платы и платы за пользование имуществом, так и наилучшие условия по критериям конкурсных предложении. Эти положения авторы закона, впрочем, распространяют только на незастроенные территории и земли с объектами капстроительства, находящихся в городской собственности. В то же время при проведении конкурса на комплексную реконструкцию победитель определяется соответствием квалификационным требованиям и готовностью выполнить работу за вознаграждение наименьшего размера.
Как поясняют авторы законопроекта, процедуры, устанавливаемые федеральным законодательством в отношении комплексной застройки, удовлетворительно обеспечивают лишь создание жилья элитного класса. Положения о возможности осуществления комплексной реконструкции управляющей организацией и предложенный механизм отбора, по мнению авторов, позволит привлечь этому не только крупные, но и средние строительные организации. По мнению Е.Каплана, новый механизм может стать стимулом для развития многих территорий, к которым в настоящее время не проявляют интереса инвесторы. Кроме того, законопроект содержит нормы, направленные на снижение издержек строительных организаций при приобретении участков под застройку. Все предложенные меры, по замыслу авторов, помогут и сдерживанию роста цен на недвижимость. При этом И.Риммер признал, что Юридическое управление ЗакСа обратило внимание на несоответствие ряда положений проекта федеральным законам.
В ходе обсуждения законопроекта также были отмечены терминологические несоответствия с рядом федеральных и местных законов. Председатель Управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов обратил внимание на необходимость расчета экономической эффективности при внедрении предложенных в законопроекте механизмов.
Вместе с тем аудитория согласилась с необходимостью расширения полномочий Петербурга, которому рядом федеральных законов предоставлен особый статус, при принятии решений в области развития города. Положения законопроекта, по мнению ряда руководителей, могут быть использованы при внесении поправок в федеральное законодательство.