Эксперт: Общие направления разработки высотного регламента верны, но это лишь манифест
Такое резюме в своем выступлении на заседании Градостроительного совета Санкт-Петербурга по проекту высотного регламента сделал Никита Явейн от лица экспертной группы. По его словам, это лишь первая, «не то чтобы сырая вещь, но манифест», а в правила землепользования и застройки должны войти четко работающие принципы.
Н.Явейн указал при этом на ряд моментов, которые, по мнению экспертов должны быть особо учтены в ходе дальнейшей проработки документа. Первое – это необходимость положить в основу высотного регламента некую идеальную модель фоновой застройки. Второе – необходимость избавиться от «расплывчатости», которую привносят в высотный регламент «белые пятна» по всей территории «дуговой магистрали», расположенный вдоль границ ядра исторического центра. Третье – необходимо ввести принципы, способствующие закреплению и сохранению принятой в 1960-х гг. градостроительной модели в виде «воронки» (концепция Н.Виноградовой), раскрывающейся в сторону Финского залива. В последнее время, по словам эксперта, «воронка» грозит перерасти в «кратер», она начала искажаться за счет высотного строительства на о. Белый. Четвертое – системы «высотных кластеров» и «локальных доминант» в предложенном проекте демонстрируют случайный характер. Эти определения требуют отдельного рассмотрения по всем позициям с последующей, более тщательной систематизацией и регламентацией.
Что же касается конкретных величин, представленных в рамках проекта, экспертная группа, по словам Н.Явейна, полагает, что в исчислении предельных характеристик следует оставить лишь 2 цифры, определяющие высоту здания на уровне карниза и конька (и то «в XXI в. лучше было бы заменить их наивысшей отметкой уровня кровли»), исключив при этом ориентиры на параметры внутриквартальной застройки. «Такие характеристики по строительству в глубине квартала с тенденцией завышения к центру были особенностью средневекового европейского города и абсолютно не вписываются в градостроительные традиции Петербурга», - отметил он.
Эксперты сочли также нежелательной наличие в высотном регламенте ссылки на 20-процетное превышение «локальных доминант» над уровнем фоновой застройки, так как спорно существование самого этого понятия. Во-первых, не ясно, от какой именно отметки будут отсчитываться эти 20%, пояснил Н.Явейн, а во-вторых, «кто-то захочет надстроить башенки, кто-то еще что-нибудь, а в результате меняется силуэт города». В то же время, по его словам, вполне допустимыми отклонениями на уровне фоновой застройки могли бы быть конструктивные (фонари, флюгера, лифты) или сугубо декоративные элементы.
Кроме того, экспертная группа считает нежелательным отсутствие высотных ограничений по отношению к деловым зданиям в зонах смешанной жилой и деловой застройки – даже за пределами «дуговой магистрали». Настаивает она и на четкой увязке разрешительных процедур в различных зонах регламентации застройки ЗРЗ-1 (исторический центр) и ЗРЗ-2 («дуговая магистраль»). «Это необходимо сделать для того, чтобы избежать противоречий, чтобы застройщики не бегали из одного ведомства в другое, выясняя, которое из них право», - уточнил Н.Явейн.
«Материал по высотным кластерам слишком сырой. Работу над ним надо если не начать и кончить, то по крайне мере начать. Она только в самом-самом начале. Тут, впрочем, не следовало ожидать резких подвижек, так как она опирается на реальный и свежий материал», - подвел он итог замечаниям экспертной комиссии.
В сентябре 2008 г. правительство Ленинградской области начнет разработку Концепции развития дорожного хозяйства региона на 2010-2015 гг. с перспективой до 2025 г. В документе будут намечены мероприятия по совершенствованию всей автодорожной сети области. Об этом рассказал заместитель председатель Комитета по дорожному хозяйству (КДХ) области Алексей Струков.
По его словам, Концепция будет полностью разработана к июлю 2009 г. В числе основных объектов планируемой реконструкции: Дорога Жизни, автотрассы Санкт-Петербург – Колтуши – Всеволожск, Санкт-Петербург – Матокса, Стрельна – Кипень – Гатчина, завершение реконструкции дорог Лодейное Поле – Вытегра с двухуровневой развязкой, Лодейное Поле – Тихвин – Будогощь с обходом Тихвина, Кириши – Рябово со строительством моста через Волхов. Ремонтные работы будут вестись также на трассах Зеленогорск – Приморск – Выборг и Выборг – Приозерск. Планируется развитие автотрассы Подпорожье – Токари – Пай с мостом через Свирь; строительство автодорог в правлении порта Усть-Луга, автодорожных объездов Сертолово, Светогорск, Подпорожье, Сосновый Бор, Сланцы, а также строительство и реконструкция более 110 км региональных автодорог для развития автодорожных выходов из Санкт-Петербурга с подключением к КАД.
В связи с разрывом между потребностями дорожной отрасли и возможностями областного бюджета предусмотрено привлечение внебюджетных средств на реконструкцию дорог. В частности, достигнуты протокольные договоренности с ОАО «Газпром» о направлении в 2008-2009 гг. 401,5 млн. рублей на восстановительный ремонт дорожной сети в зоне прокладки Северо-Европейского газопровода. За счет средств ряда программ Европейского Союза ведется проектирование Обоснования инвестиций в строительство обходов городов Светогорск и Лесогорский на международной автодорожном маршруте Выборг – Светогорск – Иматра.
Для уточнения объема необходимых работ и получения достоверных данных о транспортно-эксплуатационном состоянии автодорог с 2007 г. вводится система ежегодной диагностики автодорог, которая станет исходной базой для эффективного использования материальных ресурсов, направляемых на реконструкцию и ремонт и содержание трасс. Также начато создание автоматизированного банка дорожных данных.
По словам А.Струкова, КДХ планирует ряд мероприятий по реформированию дорожного хозяйства области. Их целью является усиление вертикали управления, обеспечение непрерывности эксплуатации объектов. На базе 21 существующего ГУП «ДРСУ» предполагается создать 4 казенных предприятия (юридических лица) с филиальной сетью (без образования юридических лиц) для выполнения работ на региональных и федеральных трассах. Укрупненные предприятия будут базироваться на Карельском перешейке, на востоке области, на юго-западе области и на территории, граничащей с Санкт-Петербургом. Планируется также усовершенствование структуры ГУ «Ленавтодор».