Эксперт: Общие направления разработки высотного регламента верны, но это лишь манифест
Такое резюме в своем выступлении на заседании Градостроительного совета Санкт-Петербурга по проекту высотного регламента сделал Никита Явейн от лица экспертной группы. По его словам, это лишь первая, «не то чтобы сырая вещь, но манифест», а в правила землепользования и застройки должны войти четко работающие принципы.
Н.Явейн указал при этом на ряд моментов, которые, по мнению экспертов должны быть особо учтены в ходе дальнейшей проработки документа. Первое – это необходимость положить в основу высотного регламента некую идеальную модель фоновой застройки. Второе – необходимость избавиться от «расплывчатости», которую привносят в высотный регламент «белые пятна» по всей территории «дуговой магистрали», расположенный вдоль границ ядра исторического центра. Третье – необходимо ввести принципы, способствующие закреплению и сохранению принятой в 1960-х гг. градостроительной модели в виде «воронки» (концепция Н.Виноградовой), раскрывающейся в сторону Финского залива. В последнее время, по словам эксперта, «воронка» грозит перерасти в «кратер», она начала искажаться за счет высотного строительства на о. Белый. Четвертое – системы «высотных кластеров» и «локальных доминант» в предложенном проекте демонстрируют случайный характер. Эти определения требуют отдельного рассмотрения по всем позициям с последующей, более тщательной систематизацией и регламентацией.
Что же касается конкретных величин, представленных в рамках проекта, экспертная группа, по словам Н.Явейна, полагает, что в исчислении предельных характеристик следует оставить лишь 2 цифры, определяющие высоту здания на уровне карниза и конька (и то «в XXI в. лучше было бы заменить их наивысшей отметкой уровня кровли»), исключив при этом ориентиры на параметры внутриквартальной застройки. «Такие характеристики по строительству в глубине квартала с тенденцией завышения к центру были особенностью средневекового европейского города и абсолютно не вписываются в градостроительные традиции Петербурга», - отметил он.
Эксперты сочли также нежелательной наличие в высотном регламенте ссылки на 20-процетное превышение «локальных доминант» над уровнем фоновой застройки, так как спорно существование самого этого понятия. Во-первых, не ясно, от какой именно отметки будут отсчитываться эти 20%, пояснил Н.Явейн, а во-вторых, «кто-то захочет надстроить башенки, кто-то еще что-нибудь, а в результате меняется силуэт города». В то же время, по его словам, вполне допустимыми отклонениями на уровне фоновой застройки могли бы быть конструктивные (фонари, флюгера, лифты) или сугубо декоративные элементы.
Кроме того, экспертная группа считает нежелательным отсутствие высотных ограничений по отношению к деловым зданиям в зонах смешанной жилой и деловой застройки – даже за пределами «дуговой магистрали». Настаивает она и на четкой увязке разрешительных процедур в различных зонах регламентации застройки ЗРЗ-1 (исторический центр) и ЗРЗ-2 («дуговая магистраль»). «Это необходимо сделать для того, чтобы избежать противоречий, чтобы застройщики не бегали из одного ведомства в другое, выясняя, которое из них право», - уточнил Н.Явейн.
«Материал по высотным кластерам слишком сырой. Работу над ним надо если не начать и кончить, то по крайне мере начать. Она только в самом-самом начале. Тут, впрочем, не следовало ожидать резких подвижек, так как она опирается на реальный и свежий материал», - подвел он итог замечаниям экспертной комиссии.«Развивать транспортную инфраструктуру очень дорого, поэтому подобные программы не удается реализовывать быстро. Но если ничего не предпринимать, через несколько лет город просто задохнется в пробках», - заявил на пресс-конференции вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров. Перечислив ряд крупных проектов в области дорожного строительства, таких как Западный скоростной диаметр, Орловский тоннель, реконструкция Синопской наб., Пискаревского и Измайловского пр. и Митрофаньевского шоссе, он заметил, что заниматься решением транспортной проблемы нужно комплексно, не дожидаясь ввода в эксплуатацию новых объектов дорожной инфраструктуры.Прежде всего, по мнению вице-губернатора, необходимо уделить особое внимание двум аспектам: выделенным полосам для общественного транспорта и регулированию движения. «При всей критике реконструкции Лиговского пр. выделение полос под общественный транспорт себя оправдывает», - отметил он. Кроме того, оптимизации движения, по мнению А.Вахмистрова, могло бы способствовать более активное внедрение системы «зеленая волна» и введение зон одностороннего движения транспорта. «По-моему, нужно разделять транспортные потоки. Уменьшения пробок и траффика не ожидается, но реализация всех мер в комплексе позволит снизить давление, которое испытывает город», - сказал он.Вместе с тем вице-губернатор указал на необходимость развития подземного строительства. «Закрытие движения в центре, если это вообще осуществимо, – это дело далекого будущего. Но я лично не считаю это решением проблемы», - сказал он, пояснив, что альтернатива, по его мнению, состоит в снижении транспортной нагрузки в центре, для чего потребуется пробивка ряда магистралей, организация системы перехватывающих парковок и пр.