Верховный суд подтвердил законность проекта планировки территории «Планетограда»
Компания Setl City ознакомилась с апелляционным определением Верховного Суда РФ от 23 мая 2018 года, отменившим решение Санкт-Петербургского городского суда.
Таким образом, проект планировки территории, согласно которому возможно возведение комплекса «Планетоград», признан действующим, а выводы, изложенные в решении Санкт-Петербургского городского суда о незаконности проекта планировки территории признаны необоснованными и не соответствующими обстоятельствам судебного дела.
Судебная коллегия Верховного Суда указала на то, что суд первой инстанции (Санкт-Петербургский городской суд) необоснованно сделал вывод об отсутствии согласования проекта планировки территории (ППТ) с Пулковской обсерваторией, не приняв во внимание тот факт, что ППТ неоднократно согласовывался Пулковской обсерваторией.
Кроме того, Верховным судом было установлено, что ППТ также был согласован с Министерством культуры РФ, как того требует российское законодательство. В частности, согласование происходило по правилам, предусмотренным для исторических поселений Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Согласно статье 60 этого Закона дата, когда ППТ был согласован, не свидетельствует о нарушении правил согласования. Наличие согласования ППТ со стороны Министерства Культуры РФ подтверждает отсутствие его негативных воздействий на сохранность объектов культурного наследия.
Также Судебная коллегия опровергла выводы суда первой инстанции о нарушении процедуры утверждения ППТ по той причине, что не были проведены публичные слушания. Верховным Судом было установлено, что публичные слушания проводились. Причем не были нарушены ни процедура их проведения, ни права заинтересованных лиц на участие в публичных слушаниях.
Судебная коллегия особо подчеркнула, что положения Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и Руководства по выполнению данной конвенции не носят самоисполнимого характера. Это значит, что для следования ее положениям в стране необходимо, чтобы в России была проведена трансформация международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты. В настоящее время в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия принят Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушений требований которого оспариваемым ППТ не выявлено.
И еще один важный момент: Судебная коллегия указала на то, что суд первой инстанции посчитал, что утвержденный проект планировки территории предусматривает крупное жилищное строительство. Учитывая отсутствия определенного действующим законодательством понятия «крупное жилищное строительство», судебная коллегия посчитала выводы суда первой инстанции необоснованными и неприменимыми в данном случае.
Апелляционное определение Верховного Суда появилось в открытом доступе в сроки, предусмотренные ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в срок не позднее месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Таким образом, проект планировки территории, согласно которому возможно возведение комплекса «Планетоград», признан действующим, а решение Санкт-Петербургского городского суда от 22.01.2018 отменено.
По информации издания «Коммерсантъ», проблема ликвидации аварийного жилья может выйти на новый уровень – Минстрой предлагает включить ее в новый национальный проект «Жилье». К 2025 году Минстрой планирует потратить 471 млрд руб. и расселить 11,2 млн кв. м аварийного жилья.
Минстрой направил в правительство предложения по нацпроекту «Жилье». Куратором его может стать вице-премьер Виталий Мутко, непосредственным руководителем – глава Минстроя Владимир Якушев. По оценкам ведомства, всего на реализацию проекта в 2018—2024 годах потребуется 3 трлн руб., из них 2,4 трлн руб.— это деньги федерального бюджета.
Нацпроект делится на три федеральных проекта: «Жилье» (представляет собой расширенную версию своего предшественника — приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье», а также госпрограммы обеспечения граждан комфортным жильем), «Формирование комфортной городской среды» (также во многом основано на одноименном приоритетном проекте) и «Расселение аварийного жилья».
Содержательные изменения обеспечены включением в проект планов по расселению аварийного жилья — предполагается, что на эти цели будет выделено 22,5 млрд руб. в текущем году, затем финансирование может быть увеличено до 45 млрд руб. ежегодно.
Общая стоимость проекта (включая средства региональных бюджетов) оценена в 471 млрд руб. за шесть лет. Напомним, до конца этого года действует программа расселения аварийного жилья (признанного таковым до 2012 года) на основе софинансирования со стороны Фонда содействия реформированию ЖКХ и регионов — с 2014 года власти занимались расселением 11,2 млн кв. м аварийного жилья, общий бюджет программы составил 576,7 млрд руб.
С 2019 года должен начать работать новый механизм расселения, который Минстрой представит в правительство в этом месяце, но эти разработки ведомства в нацпроекте никак не отражены. Впрочем, как следует из протокола совещания у Виталия Мутко, Фонд ЖКХ, который должен завершить свою деятельность в конце года, может продолжить свою работу и в дальнейшем — вице-премьер поручил Минстрою подготовить такие предложения.
Что же касается федерального проекта «Жилье», то принципиальных изменений по сравнению с приоритетным проектом, которому он должен прийти на замену, нет.