Скорректированный высотный регламент Петербурга будет доработан в течение 2 недель
Сегодня Градостроительный совет Санкт-Петербурга рассмотрел проект нового, скорректированного высотного регламента, призванного войти в состав Правил землепользования и застройки. Проект представил руководитель специальной рабочей группы 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко. Как напомнил глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, впервые документ на обсуждение Градсовета 2 года назад. Сегодня же состоялось третье – последнее или предпоследнее обсуждение регламента. На доработку проекта, с учетом сделанных в ходе заседания предложений, осталось не более 2 недель, заявил А.Викторов. Документ должен быть внесен КГА в качестве предложения в ходе общественных слушаний ПЗЗ в одном из районов города.
Как напомнил Б.Николащенко, в основу документа положен временный высотный регламент, принятый на уровне постановления городского правительства №1731 в апреле 2008 г., но не на уровне городского закона. Для того, чтобы проанализировать действие старого регламента, разработчики наложили на обобщенную картину его рельефа специально созданную оптимальную для города, по их мнению, модель. «В результате некоторые построенные недавно здания оказались скрытыми покровом оптимальной модели, а некоторые «проткнули» ее», - сообщил Б.Николащенко.
Всплески высотности, по его словам, образует фоновая застройка в западной и северной оконечностях Васильевского острова, в районе Петроградской стороны, вблизи Смольного и в ряде других районов. Причем количество таких всплесков довольно высоко. «Этот способ позволил выявить дефекты, которые допускает ВВР постановления №1731, как на примере построенных, так и на примере еще не построенных, но уже получивших разрешительную документацию объектов», - заключил разработчик.
Б.Николащенко пояснил при этом, что общепризнанным считается, что Петербург исторически развивался таким образом, что высотность построек сформировалась в конфигурации, напоминающей воронку или кратер с понижением в историческом центре и возрастанием высотности по краям, кратер, развернутый навстречу Финскому заливу. Эта характеристика была заложена и в основу оптимальной компьютерной модели, по которой выверялся ВВР. Ее же разработчики проекта нового высотного регламента предлагают заложить в основу ПЗЗ.
Сославшись на замечания экспертной комиссии, Б.Николащенко указал на необходимость выделения и структурирования внутри спорадически образовавшихся очагов высотности некоторых «кластеров высотности». В остальном, особенно в тех случаях, когда речь идет о еще не построенных, но уже прошедших стадию разрешительных согласований объектах, по его мнению, нежелательные очаги высотности нужно «гасить». С этой целью рабочая группа представила карту с указанием объектов, которые предлагается понизить. На карте они снабжены дробью, в числителе которой числится высота от застройщика, инвестора, а в знаменателе – от разработчиков проекта нового регламента.Б.Николащенко подчеркнул необходимость принятия за основу оптимальной модели высотности, не взирая на все превышения, допущенные в последние годы.
Другим направлением проекта стала регламентация высотности объектов, отражающихся на панорамах города. На основе предложений, согласованных КГА и КГИОП, был составлен список объектов обзора, вид которых предполагается взять под охрану нового высотного регламента. Эти точки – Стрелка Васильевского острова, Исаакиевский собор, Адмиралтейство, Петропавловская крепость, Смольный собор, Александро-Невская Лавра. Кроме того, в этот список попал ряд магистралей, своего рода визуальных коридоров, которые образуют планировочный каркас, лучами расходясь от вышеперечисленных точек. Это, в том числе и пространство Невы между мостами, и ряд малых улиц, претендующих на звание «визуальных коридоров». В частности Б.Николащенко перечислил ул. Ефимова и Б.Подьяческую, с которых просматривается Исаакиеский собор; Мучной пер. с видом на Адмиралтейство, Шпалерную ул. с видом на Смольный собор. «Это не столь важные с точки зрения охраны памятников улицы, но нам важно взять под охрану точки восприятия знаковых мест города», - отметил он.
Как пояснил Б.Николащенко, первые наработки в области регламентации высотности в петербургской школе градостроительной политике принадлежат Наталье Винокуровой, которая распространяла понятие центра города в том числе и на Васильевский остров, и на Петроградскую сторону. «Нам показалось, что такое большое пространство охранять не следует. Тех точек, которые я перечислил, вполне достаточно. Это оптимальная модель. Когда мы составляли ее, мы вели наблюдение через каждые 10 м. На совет мы представили вид не из всех точек, это было бы сложно воспринять. Но мы сделали фотографии с тех точек, которые как бы генерализуют картину», - сказал он.
Что же касается вопроса о доминантах, то разработчик предложил вынести эту проблему и решать ее отдельно, вне предложенного проекта высотного регламента. По словам Б.Николащенко, вопрос этот слишком сложен, а лимит времени до вынесения проекта в состав ПЗЗ практически почти исчерпан.
Он также предложил исключить из проекта регламента 4 значения высотности в сфере действия Объединенной охранной зоны Санкт-Петербурга. За основные точки, на основе которых будут определяться предельные значения высоты в историческом центре, Б.Николащенко предложил взять вместо них уровень карниза и уровень конька. А для расчетов по доминанте ввести требование, чтобы они не превышали высоту квартальной застройки более чем на 20%.
В дальнейшем, в ходе заседания Градсовета, было высказано множество предложений и замечаний. При этом большинство выступавших одобрило методику, избранную в ходе работы над проектом, но указали на недостаточный уровень проработки документа. В итоге глава КГА обратился к членам Градсовета представить все предложения в адрес разработчиков в письменном виде как можно скорее. Кроме того, он настоял на сохранении экспертной группы, призвав ее оказать содействие и помощь разработчикам.
Сегодня на пресс-конференции в АБН журналисты познакомились с главами московских компаний, которые будут строить последний участок КАД – на юго-западе, от Таллиннского шоссе до Бронки.
Напомним, что общий объем федерального финансирования по нему составит 28,74 млрд рублей, а срок окончания работ – начало марта 2010 г. Как уже сообщало АСН-инфо, конкурсы по 3-м лотам, на которые был разделен участок, выиграли ООО «Флора» и «Корпорация «Инжстрансстрой».
ООО «Флора» в конце мая выиграло 1-й лот - участок от автомагистрали «Нарва» (Таллиннское шоссе) до транспортной развязки с Волхонским шоссе – ул. Пионерстроя, длиной 4,15 км. А в июле компания победила и в конкурсе на 3-й лот – участок КАД от развязки с автодорогой Петродворец – Кейкино до Бронки, длиной 11,8 км. По словам гендиректора Александра Коростовцева, госконтракт по 3-му лоту будет подписан 14 августа.
2-й лот - участок от Волхонского шоссе до транспортной развязки с автодорогой Петродворец – Кейкино выигран «Корпорацией «Инжтрансстрой», глава которой по неизвестным причинам на пресс-конференции не присутствовал. Однако, по словам А.Коростовцева, ООО «Флора» примет участие в работах на 2-м лоте в качестве субподрядчика. Одновременно компания работает и на 5-м лоте КАД – от Ржевки до Шафировского пр. – который в начале года был ей передан от прежнего подрядчика – ОАО «БСК».
А.Коростовцев также сообщил, что компания разделит объем работ между собственными силами и мощностями холдинга ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» (Москва), частью которого она является. Соотношение объемов работ «Флоры» и «Согласия» составит 60 на 40 % соответственно. Глава ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» Георгий Маркосов рассказал, что его фирма представляет собой «мощную корпорацию, портфель заказов которой составляет 64 млрд. рублей». Компания, основанная в 1993 г., имеет построенные объекты в Москве, Сибири, а также в Хорватии и в Ливии, где недавно закончила строительство 400-километровой автотрассы. Уже 3 года холдинг имеет свое петербургское представительство, а с 2006 г. работает на субподряде на 5-м лоте КАД.
Наибольше трудности, по словам строителей, вызывает процесс передачи земель в федеральную собственность и расселение существующей недвижимости. «Дорога идет по уже сложившейся инфраструктуре – отсюда и все проволочки с согласованиями. Например, у нас опоры основного хода дороги попадают в 2 жилых дома, - рассказывает А.Коростовцев. - По срокам нам уже в сентябре надо ставить эти опоры, а процесс расселения занимает минимум 3,5 месяца. Как успеть? Кроме того, масса трудностей из-за того, что трасса строится одновременно в 2 регионах. Дом 108 по Волхонскому шоссе принадлежит области, а соседний дом 110 – Петербургу; и заказчик находится «между двух огней». Еще проблемнее ситуация, когда у недвижимости вообще нет собственника, и некому выплачивать компенсацию». Впрочем, по его словам, «Флора» уже провела кадастровую съемку 132 га земель для их вывода в федеральную собственность. «Мы в состоянии решить все проблемы. Нет никаких причин, которые могли бы грозить заказчику срывом сроков или значительным превышением сметы», - заявил А.Коростовцев.