Скорректированный высотный регламент Петербурга будет доработан в течение 2 недель
Сегодня Градостроительный совет Санкт-Петербурга рассмотрел проект нового, скорректированного высотного регламента, призванного войти в состав Правил землепользования и застройки. Проект представил руководитель специальной рабочей группы 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко. Как напомнил глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, впервые документ на обсуждение Градсовета 2 года назад. Сегодня же состоялось третье – последнее или предпоследнее обсуждение регламента. На доработку проекта, с учетом сделанных в ходе заседания предложений, осталось не более 2 недель, заявил А.Викторов. Документ должен быть внесен КГА в качестве предложения в ходе общественных слушаний ПЗЗ в одном из районов города.
Как напомнил Б.Николащенко, в основу документа положен временный высотный регламент, принятый на уровне постановления городского правительства №1731 в апреле 2008 г., но не на уровне городского закона. Для того, чтобы проанализировать действие старого регламента, разработчики наложили на обобщенную картину его рельефа специально созданную оптимальную для города, по их мнению, модель. «В результате некоторые построенные недавно здания оказались скрытыми покровом оптимальной модели, а некоторые «проткнули» ее», - сообщил Б.Николащенко.
Всплески высотности, по его словам, образует фоновая застройка в западной и северной оконечностях Васильевского острова, в районе Петроградской стороны, вблизи Смольного и в ряде других районов. Причем количество таких всплесков довольно высоко. «Этот способ позволил выявить дефекты, которые допускает ВВР постановления №1731, как на примере построенных, так и на примере еще не построенных, но уже получивших разрешительную документацию объектов», - заключил разработчик.
Б.Николащенко пояснил при этом, что общепризнанным считается, что Петербург исторически развивался таким образом, что высотность построек сформировалась в конфигурации, напоминающей воронку или кратер с понижением в историческом центре и возрастанием высотности по краям, кратер, развернутый навстречу Финскому заливу. Эта характеристика была заложена и в основу оптимальной компьютерной модели, по которой выверялся ВВР. Ее же разработчики проекта нового высотного регламента предлагают заложить в основу ПЗЗ.
Сославшись на замечания экспертной комиссии, Б.Николащенко указал на необходимость выделения и структурирования внутри спорадически образовавшихся очагов высотности некоторых «кластеров высотности». В остальном, особенно в тех случаях, когда речь идет о еще не построенных, но уже прошедших стадию разрешительных согласований объектах, по его мнению, нежелательные очаги высотности нужно «гасить». С этой целью рабочая группа представила карту с указанием объектов, которые предлагается понизить. На карте они снабжены дробью, в числителе которой числится высота от застройщика, инвестора, а в знаменателе – от разработчиков проекта нового регламента.Б.Николащенко подчеркнул необходимость принятия за основу оптимальной модели высотности, не взирая на все превышения, допущенные в последние годы.
Другим направлением проекта стала регламентация высотности объектов, отражающихся на панорамах города. На основе предложений, согласованных КГА и КГИОП, был составлен список объектов обзора, вид которых предполагается взять под охрану нового высотного регламента. Эти точки – Стрелка Васильевского острова, Исаакиевский собор, Адмиралтейство, Петропавловская крепость, Смольный собор, Александро-Невская Лавра. Кроме того, в этот список попал ряд магистралей, своего рода визуальных коридоров, которые образуют планировочный каркас, лучами расходясь от вышеперечисленных точек. Это, в том числе и пространство Невы между мостами, и ряд малых улиц, претендующих на звание «визуальных коридоров». В частности Б.Николащенко перечислил ул. Ефимова и Б.Подьяческую, с которых просматривается Исаакиеский собор; Мучной пер. с видом на Адмиралтейство, Шпалерную ул. с видом на Смольный собор. «Это не столь важные с точки зрения охраны памятников улицы, но нам важно взять под охрану точки восприятия знаковых мест города», - отметил он.
Как пояснил Б.Николащенко, первые наработки в области регламентации высотности в петербургской школе градостроительной политике принадлежат Наталье Винокуровой, которая распространяла понятие центра города в том числе и на Васильевский остров, и на Петроградскую сторону. «Нам показалось, что такое большое пространство охранять не следует. Тех точек, которые я перечислил, вполне достаточно. Это оптимальная модель. Когда мы составляли ее, мы вели наблюдение через каждые 10 м. На совет мы представили вид не из всех точек, это было бы сложно воспринять. Но мы сделали фотографии с тех точек, которые как бы генерализуют картину», - сказал он.
Что же касается вопроса о доминантах, то разработчик предложил вынести эту проблему и решать ее отдельно, вне предложенного проекта высотного регламента. По словам Б.Николащенко, вопрос этот слишком сложен, а лимит времени до вынесения проекта в состав ПЗЗ практически почти исчерпан.
Он также предложил исключить из проекта регламента 4 значения высотности в сфере действия Объединенной охранной зоны Санкт-Петербурга. За основные точки, на основе которых будут определяться предельные значения высоты в историческом центре, Б.Николащенко предложил взять вместо них уровень карниза и уровень конька. А для расчетов по доминанте ввести требование, чтобы они не превышали высоту квартальной застройки более чем на 20%.
В дальнейшем, в ходе заседания Градсовета, было высказано множество предложений и замечаний. При этом большинство выступавших одобрило методику, избранную в ходе работы над проектом, но указали на недостаточный уровень проработки документа. В итоге глава КГА обратился к членам Градсовета представить все предложения в адрес разработчиков в письменном виде как можно скорее. Кроме того, он настоял на сохранении экспертной группы, призвав ее оказать содействие и помощь разработчикам.
Сегодня Градостроительный совет Санкт-Петербурга рассмотрел концепцию застройки территории площадью 52 га, ограниченной Коломяжским пр., пр. Испытателей, Богатырским пр. и полосой отвода Сестрорецкого направления Финляндской железной дороги. Основная часть участка в соответствии с Генпланом отнесена к зоне многоэтажной жилой застройки. Концепция застройки по заказу ЗАО «Мегалит» разработан 6-й проектной мастерской ОАО «ЛенНИИПроект».Территория проектирования делится на два треугольника неравного размера перспективным продолжением Богатырского пр. Угол магистрали, образующей продолжение проспекта и к востоку соединяющегося с пр. Испытателей, уже образован 24-26-этажным зданием ЗАО «Строительный трест» высотой 81,7 м. Это здание строилось до утверждения постановления №1731, которое установило для южного (большего по площади) треугольного квартала между Коломяжским пр., железной дорогой и продолжением Богатырского пр. предельную высоту 66 м, распространяющуюся и на внутриквартальные строения. Кроме дома, построенного «Строительным трестом», жилых строений в южном квартале нет. В настоящее время на нем размещается торговый центр «Сезон», открытый 5-уровневый паркинг, церковь св. Николая Чудотворца и 24 корпуса запущенных строений бывшей Ждановской базы треста «Ленплодоовощ». Юго-западная часть «большого треугольника», расширенная изгибом Коломяжского пр. южнее ул. Генерала Хрулева, образована зеленой зоной, охраняемой КГИОП. Здесь находится обелиск, обозначающий предполагаемое место дуэли А.Пушкина. Вторая зеленая зона специального назначения образует северо-восточный угол квартала и удлиняется параллельно пр. Испытателей в сторону путепровода под Выборгским направлением железной дороги, выполняя защитную функцию. На участке этой зоны в рамках проекта «Газпром – детям» строится спортивно- оздоровительный центр. В «малом треугольнике», ограниченном пр. Испытателей, Коломяжским пр. и продолжением Богатырского пр. постановление №1731 и проект Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) не устанавливают предельного параметра высоты. Здесь построено одно жилое здание (ЗАО «Строительный трест») П-образной формы, выходящее фасадом на Коломяжский пр. В соответствии с Генпланом, проект предусматривает создание нового путепровода над путями железнодорожной станции «Новая деревня» Сестрорецкого направления по оси Комендантского пр. Концепция застройки предполагает полукольцевидную планировку «большего треугольника» с повышением высотности от линии железной дороги в сторону Богатырского пр. Ось полукольца проектировщики провели перпендикулярно линии железной дороги. Основание полукольца, по проекту, образовано зданием многоуровневого паркинга (из расчета 350 машиномест на 1000 жителей квартала), вытянутого вдоль железнодорожных путей. Это предложение одобрено консультантами-экологами. Непосредственно к северо-западу располагаются соединенные корпуса 2 школ с общим спортивным центром на общее количество 1750 учащихся. С обеих сторон территории школы расположены два типовых здания детских садов, еще один детсад запланирован в северо-восточной части «треугольника». К северу от школьных зданий образуются три полукруга жилых домов с узкими размыканиями, спроектированных по принципу амфитеатра. Первое кольцо образовано малоэтажными зданиями эконом-класса, второе – цепью более высоких зданий бизнес-класса, окаймленных «точечными» домами – полуцилиндрами сечением. Наконец, наружная сторона полукольца, повторяя линию продолжения Богатырского пр., образует изгиб к востоку и затем к югу с несколькими «точками» в форме завершенных цилиндров. В них предусмотрено жилье комфорт-класса. Еще три «точки» цилиндрической формы вдоль Коломяжского пр. в юго-западной части проектируются как жилье эконом-класса. Наконец, отдельно стоящее здание с полуцилиндрическими завершениями с двух сторон расположено вдоль оси Коломяжского пр. и имеет высокую арку, через которую с проспекта открывается вид на церковь св. Николая. Доступ транспорта на территорию с Коломяжского пр. предполагается осуществить через продолжение ул. Генерала Хрулева. Предусмотрены внутриквартальные проезды между полукольцами жилых зданий. Как считает М.Сарри, при строгом следовании существующему высотному регламенту здание «Строительного треста» с ТЦ «Купеческий двор» окажутся доминантой квартала, что вступает в противоречие с предложенным ансамблевым решением. «Я понимаю, что могу навлечь на себя гнев Н.И.Явейна, настаивающего, чтобы высотный регламент не делал ни для кого исключений, но тем не менее прошу рассмотреть возможность повышения регламента, чтобы уровень 81,7 м распространялся также на внешний контур застройки», - сказал архитектор. В «малом треугольнике» авторами проекта предусмотрено строительство многофункционального делового центра в форме неправильного ромба, длинные стороны которого повторяют линии острого угла на пересечении пр. Испытателей с продолжением Богатырского пр. Здание МДЦ предполагается увенчать сдвоенной цилиндрической башней высотой 130 и 100 м. Как рассказала корреспонденту АСН-инфо вице-президент ЗАО «Мегалит» Анжелика Порохнавец, 4 первых этажа здания МДЦ предназначаются для парковок, с сооружением также 2-ярусного подземного паркинга. Для обеспечения доступа к северному кварталу предполагается строительство надземного перехода над продолжением Богатырского пр. Общая площадь жилой недвижимости в квартале должна составить 450000 кв. м и рассчитана на 11,2 тысяч жителей, а площадь деловой недвижимости – 120000 кв.м. Как подчеркнул президент ЗАО «Мегалит» Александр Брега, компания-заказчик предусматривает относительно низкую плотность населения квартала. Еще одним принципиальным условием, по словам руководителя компании, является осуществление строительства одним застройщиком без разделения южного квартала на лоты. Рецензент проекта Владимир Линов согласен с необходимостью реализации проекта единственным застройщиком с учетом ансамблевого планировочного решения. Он также высоко оценил включение социальной инфраструктуры в планировочный комплекс. В то же время рецензент предложил изменить направление оси ориентации полукольцевидной застройки с ориентировкой на проектируемую доминанту, что, по его мнению, позволило бы также раскрыть дополнительные оси обозрения для церкви св. Николая. В.Линов согласился с целесообразностью внесения изменений в ПЗЗ с целью повышения высотного регламента для южного квартала. В то же время рецензент считает, что высоту доминанты в северной части квартала следует ограничить уровнем 100 м, так как 130-метровая «высотка» будет вторгаться не только в панораму центральной части города с Дворцовой наб., но и существенно изменит панораму Островов, где, по его мнению, ландшафты также требуют бережного отношения. У рецензента вызывает удивление обстоятельство, что для северного квартала ПЗЗ не устанавливает предела высотности, хотя квартал находится на расстоянии не более 6,5 км от Петропавловской крепости. Некоторые критические соображения были озвучены также заместителем председателя КГА Виктором Полищуком, который считает целесообразным снижение плотности заселения жилой части территории. Предложено также спроектировать некоторые внутриквартальные проезды как прогулочные зоны. В остальном проект не встретил замечаний. Предложенное ансамблевое решение удостоилось высоких похвал даже от таких строгих критиков, как Олег Харченко и Михаил Мамошин. В ходе дискуссии не были подняты такие вопросы, как обеспечение населения проектируемого жилого квартала торговыми площадями, а также улучшение транспортной инфраструктуры. Точку зрения председателя КГА А.Викторова услышать не удалось, поскольку в середине дискуссии он покинул аудиторию вместе с А.Брегой. Однако, учитывая в целом позитивную оценку Градсовета, предполагается, что заказчик в ближайшее время получит разрешение на проведение изыскательских работ.