Скорректированный высотный регламент Петербурга будет доработан в течение 2 недель
Сегодня Градостроительный совет Санкт-Петербурга рассмотрел проект нового, скорректированного высотного регламента, призванного войти в состав Правил землепользования и застройки. Проект представил руководитель специальной рабочей группы 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко. Как напомнил глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, впервые документ на обсуждение Градсовета 2 года назад. Сегодня же состоялось третье – последнее или предпоследнее обсуждение регламента. На доработку проекта, с учетом сделанных в ходе заседания предложений, осталось не более 2 недель, заявил А.Викторов. Документ должен быть внесен КГА в качестве предложения в ходе общественных слушаний ПЗЗ в одном из районов города.
Как напомнил Б.Николащенко, в основу документа положен временный высотный регламент, принятый на уровне постановления городского правительства №1731 в апреле 2008 г., но не на уровне городского закона. Для того, чтобы проанализировать действие старого регламента, разработчики наложили на обобщенную картину его рельефа специально созданную оптимальную для города, по их мнению, модель. «В результате некоторые построенные недавно здания оказались скрытыми покровом оптимальной модели, а некоторые «проткнули» ее», - сообщил Б.Николащенко.
Всплески высотности, по его словам, образует фоновая застройка в западной и северной оконечностях Васильевского острова, в районе Петроградской стороны, вблизи Смольного и в ряде других районов. Причем количество таких всплесков довольно высоко. «Этот способ позволил выявить дефекты, которые допускает ВВР постановления №1731, как на примере построенных, так и на примере еще не построенных, но уже получивших разрешительную документацию объектов», - заключил разработчик.
Б.Николащенко пояснил при этом, что общепризнанным считается, что Петербург исторически развивался таким образом, что высотность построек сформировалась в конфигурации, напоминающей воронку или кратер с понижением в историческом центре и возрастанием высотности по краям, кратер, развернутый навстречу Финскому заливу. Эта характеристика была заложена и в основу оптимальной компьютерной модели, по которой выверялся ВВР. Ее же разработчики проекта нового высотного регламента предлагают заложить в основу ПЗЗ.
Сославшись на замечания экспертной комиссии, Б.Николащенко указал на необходимость выделения и структурирования внутри спорадически образовавшихся очагов высотности некоторых «кластеров высотности». В остальном, особенно в тех случаях, когда речь идет о еще не построенных, но уже прошедших стадию разрешительных согласований объектах, по его мнению, нежелательные очаги высотности нужно «гасить». С этой целью рабочая группа представила карту с указанием объектов, которые предлагается понизить. На карте они снабжены дробью, в числителе которой числится высота от застройщика, инвестора, а в знаменателе – от разработчиков проекта нового регламента.Б.Николащенко подчеркнул необходимость принятия за основу оптимальной модели высотности, не взирая на все превышения, допущенные в последние годы.
Другим направлением проекта стала регламентация высотности объектов, отражающихся на панорамах города. На основе предложений, согласованных КГА и КГИОП, был составлен список объектов обзора, вид которых предполагается взять под охрану нового высотного регламента. Эти точки – Стрелка Васильевского острова, Исаакиевский собор, Адмиралтейство, Петропавловская крепость, Смольный собор, Александро-Невская Лавра. Кроме того, в этот список попал ряд магистралей, своего рода визуальных коридоров, которые образуют планировочный каркас, лучами расходясь от вышеперечисленных точек. Это, в том числе и пространство Невы между мостами, и ряд малых улиц, претендующих на звание «визуальных коридоров». В частности Б.Николащенко перечислил ул. Ефимова и Б.Подьяческую, с которых просматривается Исаакиеский собор; Мучной пер. с видом на Адмиралтейство, Шпалерную ул. с видом на Смольный собор. «Это не столь важные с точки зрения охраны памятников улицы, но нам важно взять под охрану точки восприятия знаковых мест города», - отметил он.
Как пояснил Б.Николащенко, первые наработки в области регламентации высотности в петербургской школе градостроительной политике принадлежат Наталье Винокуровой, которая распространяла понятие центра города в том числе и на Васильевский остров, и на Петроградскую сторону. «Нам показалось, что такое большое пространство охранять не следует. Тех точек, которые я перечислил, вполне достаточно. Это оптимальная модель. Когда мы составляли ее, мы вели наблюдение через каждые 10 м. На совет мы представили вид не из всех точек, это было бы сложно воспринять. Но мы сделали фотографии с тех точек, которые как бы генерализуют картину», - сказал он.
Что же касается вопроса о доминантах, то разработчик предложил вынести эту проблему и решать ее отдельно, вне предложенного проекта высотного регламента. По словам Б.Николащенко, вопрос этот слишком сложен, а лимит времени до вынесения проекта в состав ПЗЗ практически почти исчерпан.
Он также предложил исключить из проекта регламента 4 значения высотности в сфере действия Объединенной охранной зоны Санкт-Петербурга. За основные точки, на основе которых будут определяться предельные значения высоты в историческом центре, Б.Николащенко предложил взять вместо них уровень карниза и уровень конька. А для расчетов по доминанте ввести требование, чтобы они не превышали высоту квартальной застройки более чем на 20%.
В дальнейшем, в ходе заседания Градсовета, было высказано множество предложений и замечаний. При этом большинство выступавших одобрило методику, избранную в ходе работы над проектом, но указали на недостаточный уровень проработки документа. В итоге глава КГА обратился к членам Градсовета представить все предложения в адрес разработчиков в письменном виде как можно скорее. Кроме того, он настоял на сохранении экспертной группы, призвав ее оказать содействие и помощь разработчикам.
Открытие движения по путепроводу в створе пр. Александровской фермы состоялось с опережением графика на несколько дней в минувшую субботу, 2 августа, в День железнодорожника. На церемонию открытия прибыли губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, вице-губернаторы Александр Полукеев и Юрий Молчанов, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, глава Департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Виктор Ребец, глава Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Олег Виролайнен, начальник Октябрьской железной дороги Виктор Степов. Слова особой благодарности властей прозвучали в адрес подрядчика – «Мостоотряда №19» и субподрядчика – «Мостоотряда №90».
«Это очень нужная и важная магистраль для Петербурга, особенно если учесть, что дорожная ситуация в этой части города всегда была напряженной. Путепровод примет нагрузку не только легкового и пассажирского транспорта, но и грузового, поскольку здесь располагаются промышленные зоны», - сказала В.Матвиенко. Губернатор напомнила о том, что путепровод был разобран в 2000 г., и с тех пор связь между Невским и Фрунзенским районами была прервана. «Открытие путепровода — прежде всего, подарок для горожан, - заметила В.Матвиенко, подчеркнув, что работа руководства ОАО «РЖД» всегда отличается выполнением принятых на себя обязательств точно в срок. Губернатор выразила благодарность руководству РЖД и лично В.Якунину за внимание к Петербургу, активную поддержку проектов по развитию городской транспортной инфраструктуры.
В свою очередь В.Якунин подчеркнул, что проект реализован не только с сокращением сроков, но и без превышения сметы. На реализацию проекта было направлено 2,17 млрд. рублей в соответствии с соглашением на основе софинансирования в равных долях со стороны ОАО «РЖД» и бюджета Санкт-Петербурга. «Есть люди, которые много говорят и любят давать советы, а есть люди, которые делают. Разговоры о необходимости расширения этого путепровода идут со времен, когда я ходил в школу, как и разговоры о многих других развязках и путепроводе, реконструкции «американских мостах». И я рад, что в лице нынешнего городского правительства мы имеем людей дела», - сказал главный железнодорожник страны.
«Мы гордимся тем, что выполнили свое обещание по досрочной сдаче путепровода», - заявил глава «Мостоотряда №19» Ефим Иголинский, выразив надежду на продолжения сотрудничества с Октябрьской железной дорогой. По его словам, железнодорожники оперативно и активно откликались на нужды строителей, что позволило вести строительство уникального вантового сооружения без перерыва железнодорожного движения. Е.Иголинский также отметил качество вантовых металлоконструкций французско-швейцарской компании VSL.
«Этот путепровод – прекрасный пример плодотворного партнерства Санкт-Петербурга и ОАО «РЖД», - резюмировала В. Матвиенко. По словам губернатора, третий по счету вантовый мост в Петербурге органично впишется в промышленный район и станет «знаковым архитектурным сооружением». «Мы должны что-то оставлять после себя, а не только упрощать до примитивизма», заметила губернатор, не забыв отметить заслуги проектировщиков и сотрудников городского правительства, курировавших проект.
Проект был разработан ОАО «Ленгипротранс» при участии ЗАО «Институт Гипростроймост СПб» и ООО «Петербургские дороги» по заказу Филиала «Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта» ОАО «Российские железные дороги». Напомним также, что эстакадной части путепровода составила 424,7 м , высота пилонов -65 м, ширина проезжей части из 4 полос – 17,2 м , ширина тротуаров – 3 м. Путепровод расположен на 6 опорах, на кривой радиусом в 400 м. Общая площадь сооружения – 15,5 тысяч кв. м. Ориентировочная пропускная способность — 1000 единиц транспорта в час.