Скорректированный высотный регламент Петербурга будет доработан в течение 2 недель
Сегодня Градостроительный совет Санкт-Петербурга рассмотрел проект нового, скорректированного высотного регламента, призванного войти в состав Правил землепользования и застройки. Проект представил руководитель специальной рабочей группы 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко. Как напомнил глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, впервые документ на обсуждение Градсовета 2 года назад. Сегодня же состоялось третье – последнее или предпоследнее обсуждение регламента. На доработку проекта, с учетом сделанных в ходе заседания предложений, осталось не более 2 недель, заявил А.Викторов. Документ должен быть внесен КГА в качестве предложения в ходе общественных слушаний ПЗЗ в одном из районов города.
Как напомнил Б.Николащенко, в основу документа положен временный высотный регламент, принятый на уровне постановления городского правительства №1731 в апреле 2008 г., но не на уровне городского закона. Для того, чтобы проанализировать действие старого регламента, разработчики наложили на обобщенную картину его рельефа специально созданную оптимальную для города, по их мнению, модель. «В результате некоторые построенные недавно здания оказались скрытыми покровом оптимальной модели, а некоторые «проткнули» ее», - сообщил Б.Николащенко.
Всплески высотности, по его словам, образует фоновая застройка в западной и северной оконечностях Васильевского острова, в районе Петроградской стороны, вблизи Смольного и в ряде других районов. Причем количество таких всплесков довольно высоко. «Этот способ позволил выявить дефекты, которые допускает ВВР постановления №1731, как на примере построенных, так и на примере еще не построенных, но уже получивших разрешительную документацию объектов», - заключил разработчик.
Б.Николащенко пояснил при этом, что общепризнанным считается, что Петербург исторически развивался таким образом, что высотность построек сформировалась в конфигурации, напоминающей воронку или кратер с понижением в историческом центре и возрастанием высотности по краям, кратер, развернутый навстречу Финскому заливу. Эта характеристика была заложена и в основу оптимальной компьютерной модели, по которой выверялся ВВР. Ее же разработчики проекта нового высотного регламента предлагают заложить в основу ПЗЗ.
Сославшись на замечания экспертной комиссии, Б.Николащенко указал на необходимость выделения и структурирования внутри спорадически образовавшихся очагов высотности некоторых «кластеров высотности». В остальном, особенно в тех случаях, когда речь идет о еще не построенных, но уже прошедших стадию разрешительных согласований объектах, по его мнению, нежелательные очаги высотности нужно «гасить». С этой целью рабочая группа представила карту с указанием объектов, которые предлагается понизить. На карте они снабжены дробью, в числителе которой числится высота от застройщика, инвестора, а в знаменателе – от разработчиков проекта нового регламента.Б.Николащенко подчеркнул необходимость принятия за основу оптимальной модели высотности, не взирая на все превышения, допущенные в последние годы.
Другим направлением проекта стала регламентация высотности объектов, отражающихся на панорамах города. На основе предложений, согласованных КГА и КГИОП, был составлен список объектов обзора, вид которых предполагается взять под охрану нового высотного регламента. Эти точки – Стрелка Васильевского острова, Исаакиевский собор, Адмиралтейство, Петропавловская крепость, Смольный собор, Александро-Невская Лавра. Кроме того, в этот список попал ряд магистралей, своего рода визуальных коридоров, которые образуют планировочный каркас, лучами расходясь от вышеперечисленных точек. Это, в том числе и пространство Невы между мостами, и ряд малых улиц, претендующих на звание «визуальных коридоров». В частности Б.Николащенко перечислил ул. Ефимова и Б.Подьяческую, с которых просматривается Исаакиеский собор; Мучной пер. с видом на Адмиралтейство, Шпалерную ул. с видом на Смольный собор. «Это не столь важные с точки зрения охраны памятников улицы, но нам важно взять под охрану точки восприятия знаковых мест города», - отметил он.
Как пояснил Б.Николащенко, первые наработки в области регламентации высотности в петербургской школе градостроительной политике принадлежат Наталье Винокуровой, которая распространяла понятие центра города в том числе и на Васильевский остров, и на Петроградскую сторону. «Нам показалось, что такое большое пространство охранять не следует. Тех точек, которые я перечислил, вполне достаточно. Это оптимальная модель. Когда мы составляли ее, мы вели наблюдение через каждые 10 м. На совет мы представили вид не из всех точек, это было бы сложно воспринять. Но мы сделали фотографии с тех точек, которые как бы генерализуют картину», - сказал он.
Что же касается вопроса о доминантах, то разработчик предложил вынести эту проблему и решать ее отдельно, вне предложенного проекта высотного регламента. По словам Б.Николащенко, вопрос этот слишком сложен, а лимит времени до вынесения проекта в состав ПЗЗ практически почти исчерпан.
Он также предложил исключить из проекта регламента 4 значения высотности в сфере действия Объединенной охранной зоны Санкт-Петербурга. За основные точки, на основе которых будут определяться предельные значения высоты в историческом центре, Б.Николащенко предложил взять вместо них уровень карниза и уровень конька. А для расчетов по доминанте ввести требование, чтобы они не превышали высоту квартальной застройки более чем на 20%.
В дальнейшем, в ходе заседания Градсовета, было высказано множество предложений и замечаний. При этом большинство выступавших одобрило методику, избранную в ходе работы над проектом, но указали на недостаточный уровень проработки документа. В итоге глава КГА обратился к членам Градсовета представить все предложения в адрес разработчиков в письменном виде как можно скорее. Кроме того, он настоял на сохранении экспертной группы, призвав ее оказать содействие и помощь разработчикам.
Сегодня в ходе выездного совещания под руководством председателя КГИОП Веры Дементьевой по вопросу реставрации и приспособления исторического здания Летнего Каменностровского театра под современную площадку для Малой сцены АБДТ им. Г.Товстоногова, было заявлено о завершении работ по пересадке здания-памятника на сваи. «Сегодня все здание вывешено на сваях и мы больше не беспокоимся о его «здоровье», - сообщил гендиректор НПО «Геореконструкция – Фундаментпроект» Алексей Шашкин. НПО выполнило проект строительства подземного этажа театра, необходимого для решения задачи по приспособлению здания для нужд АБДТ.
Приспособление старого деревянного здания под функции современного театра – очень сложная проблема. Начиная с 2005 г., после передачи здания АБДТ, КГИОП спорил о ней с прежним заказчиком работ на объекте – Международным благотворительным фондом «Константиновский» и руководством АБДТ, склонявшимся к сносу 120-летнего деревянного здания с последующим восстановлением. В 2007 г. заказчиком на объекте стал КГИОП, разработавший концепцию сохранения уникального здания за счет строительства дополнительного подземного этажа. Концепция была вынесена на общественное обсуждение и в итоге одобрена покойным директором АБДТ Кириллом Лавровым.
Финансирование работ ведется за счет средств городского бюджета в соответствии с адресной программой КГИОП. На сегодняшний день затрачено 226 млн. рублей. Однако окончательная стоимость работ определится в результате рассмотрения проектно-сметной документации в Главгосэкспертизе, которая должна завершиться к декабрю 2008 г. «По разным нашим подсчетам сумма варьировалась от 760 до 830 млн.рублей», - сообщила В.Дементьева. При этом они отметила, что в ходе госэкспертизы размер сметы обычно увеличивается.На сегодняшний день вокруг здания на глубину в 16,5 м установлены шпунты, очерчивающие границы подземного пространства. Эту работы выполнило ЗАО «Шпунт», а сами шпунты были доставлены в Петербург из Нижнего Тагила. ООО «Геоизол» провело установку свай и стягивание их каркасом по немецкой технологии «Титан». Поддерживающие балки были поддомкрачены и вся нагрузка перенеслась на сваи. «Наш театр держат не атланты, а титаны», - пересказала журналистам шутку подрядчиков В.Дементьева. По ее словам, сейчас здание-памятник находится на уровне разобранного фундамента. Однако, в случае необходимости, имеющиеся технические возможности позволяют его приподнять и выровнять осадку. Сейчас такой необходимости нет – осадка здания по итогам пересадки – ровная.
«Работы по вывешиванию здания на сваи потребовали серьезного геотехнического обоснования, - рассказал А.Шашкин. – Каждый этап строительства подтверждается многочисленными расчетами, кроме того, осуществляется мониторинг состояния не только здания театра, но и находящегося поблизости Дома Клейнмихеля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения. После, когда мы выйдем на уровень грунтовых вод, будет отслеживаться и уровень воды».
Исторически подвалы Каменноостровского театра были всего 1,6 м. высотой. По завершению проекта здание должно «врасти» в глубину на 15,5 – 16 м. Такой объем необходим для установки сложной машинерии сцены, позволяющей менять конфигурацию пола и сцены, установки инженерных коммуникаций, размещения административных, подсобных и иных помещений, не меняя при этом параметров исторической части здания. Сейчас работы в подземной части здания ведутся на уровне пола, на отметке «-2 м».
В результате вывешивания здания на сваи дальнейшая работа по реставрации и приспособлению будет вестись по технологии top-down – в верхней, исторической части здания идет реставрация, а параллельно, внизу – строительство. «Это не уникальный в мировом масштабе метод, но впервые в Санкт-Петербурге работы по нему проводятся на сложных грунтах, а кроме того, впервые в мире на сваи поднимается деревянное здание», - подчеркнула гендиректор ООО «Геоизол» Елена Лашкова.