Российские производители цемента против отмены ввозных пошлин на цемент
Союз производителей цемента России «Союзцемент» выступил с критикой решения Межведомственной рабочей группы рекомендовать правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле РФ одобрить проект решения о введении на постоянной основе нулевой ставки экспортной пошлины на ввоз в Россию цемента и 7,5-процентной ставки на ввоз продуктов из цемента. Вследствие принятия такого решения российские производители цемента могут потерять порядка 38 млрд. рублей в ближайшие 2-3 года.
Принятое Правительством РФ в декабре 2007 г. решение о временной отмене ввозных таможенных пошлин на цемент было на тот момент оправданным шагом, направленным на увеличение предложений на рынке, усиление конкуренции и стабилизацию цен в период строительного бума. Однако в результате этого начался приток дешевого иностранного цемента, а для отечественной цементной промышленности начала складывается угрожающая ситуация.
В 2008 г. произойдет замещение около 10 млн. тонн российского цемента иностранным (15% российского рынка), что уже приводит к серьезному сокращению производства, притом, что действующие производственные мощности полностью удовлетворяют потребностям.
Результатом отмены ввозных таможенных пошлин на цемент может быть потеря доходов бюджета России размером более 9 млрд. рублей, сдерживание реализации долгосрочных инвестиционных проектов, рассчитанных на 5-7 лет (общим объемом в 500 млрд. рублей), а также отсутствие перспектив развития науки и технологий в области цементного машиностроения.
В связи с этим «Союзцемент» готовит обращение в Комиссию Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике с предложением о поддержке отечественных производителей цемента и о введении постоянных таможенных пошлин на ввозимый цемент в размере 20%, а также об усилении контроля за сертификацией импорта.
За первое полугодие 2008 г. в Россию ввезено 4,8 млн тонн цемента. Как пишут сегодняшние «Ведомости», об этом корреспонденту газеты рассказал замначальника управления контроля промышленности Федеральной антимонопольной службы Денис Давыдов со ссылкой на данные Федеральной таможенной службы (ФТС). Это почти в 20 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года (241 500 тонн), и почти вдвое больше, чем за весь 2007 г. (2,44 миллиона тонн). Доля импортного цемента на российском рынке превысила 15 % (в первом полугодии потребителям было поставлено 31,3 миллиона тонн).
Увеличению импорта способствовала отмена с 1 января 5 %-ной ввозной пошлины на цемент сроком на девять месяцев, считают эксперты. Но главным фактором увеличения импорта стали высокие цены российских производителей, уверен начальник отдела маркетинга "Базэлцемента" Денис Усольцев. Еще 3,5 гг. назад сырье стоило 1150 рублей за 1 тонну. Но после покупки "Евроцемент груп" Филарета Гальчева цементных активов "Интеко" в мае 2005 г. цены на цемент выросли почти в два раза - до 2000 рублей за 1 тонну. Максимума в 4777 рублей за 1 тонну они достигли весной этого года.
Импортный цемент - намного дешевле. Весной турецкие производители продавали его по 3500 рублей за 1 тонну. Результатом роста импорта стало снижению цен российских предприятий на 19,4% - до 3865 рублей за 1 тонну. Кроме того, по данным Росстата, производство цемента в России по итогам первого полугодия снизилось на 2,6%. У лидера отрасли - "Евроцемент груп" этот показатель снизился на целых 25 %.
Ситуация на рынке может быстро измениться и в обратную сторону. Так, президент "Евроцемент груп" Михаил Скороход уверен, что импортеры демпингуют, а заместитель директора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко говорит, что чиновники могут и вновь ввести импортную пошлину на цемент. Однако российские компании должны серьезно обосновать это предложение. С другой стороны, против этого выступает ФАС. Так, Д.Давыдов считает, что в условиях диктата отечественных производителей не отменять пошлины было бы абсолютно некорректно. К тому же он указывает, что таможенная стоимость импортного цемента растет: в прошлом году его средняя цена составила 109 долларов, тогда как в этом - 122 доллара.
Сокращение выручки российских производителей цемента от импорта составило в январе-июне 19,2 миллиарда рублей, а бюджета от недополученных налогов - 4,5 миллиарда рублей, подсчитала "Евроцемент груп". До конца 2008 г. при условии импорта 10 млн тонн цемента потери российских производителей составят более 38 млрд рублей, а бюджет из-за отмены пошлины недополучит 1,1 млрд рублей.