Состоялись первые районные слушания по Правилам землепользования и застройки Петербурга
В администрации Адмиралтейского района состоялись общественные слушания по Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) Санкт-Петербурга. Как и в 2006 г., когда был представлен первоначальный вариант ПЗЗ, от которого пришлось отказаться в связи с решением внести изменения в Генеральный план, этот район оказался первым в списке. Диалог с жителями района в точение почти 4 часов вели председатель КГА Александр Викторов, его заместитель Виктор Полищук, заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев и начальник отдела строительства и землепользования районной администрации Алексей Степанов. Позже появился вице-губернатор Александр Вахмистров, в течение полутора часов внимательно слушавший вопросы граждан.
Общественности были представлены карты зонирования Адмиралтейского района, схема городского зонирования регламентов застройки, совмещенная карта района, а также схема, озаглавленная «Предложения к схеме градостроительных регламентов в части предельной высотности зданий и сооружений на территории Адмиралтейского района». На ней были отмечены кварталы части территории «Измайловской перспективы», где разработчики ПЗЗ предложили снизить первоначально установленную высотность.
С докладами по общей и картографической части ПЗЗ выступили их разработчики: заместитель начальника управления градостроительных обоснований развития города Александр Березкин, заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин и руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко.
А.Березкин сообщил, что Санкт-Петербург утвердит ПЗЗ уже к началу 2009 г., и первым в России перейдет в новое правовое поле. «Это сразу снимет массу вопросов о том, почему то или иное сооружение появилось на такой-то территории», - пояснил он. В.Аврутин уточнил, что ПЗЗ не устанавливают точных параметров зданий в каждом квартале, а определяет лишь предельные параметры. По словам Б.Николащенко, корректировкой высотного регламента застройки занимаются как городское правительство, так и ЗакС. По его словам, единственным городом в мире, где придается такое внимание высотному регламенту, является Вашингтон. Впрочем, Петербург превосходит американскую столицу «и по возрасту, и по той роли, которую он сыграл в истории и культуре своей страны». Б.Николащенко отметил, что осуществленная в течение последнего месяца дополнительная корректировка высотного регламента произведена без оглядки на построенные здания, превысившие высотные ограничения.
Однако, активист «Живого города» Андрей Воронцов обратил внимание на то, что на совмещенной карте района по-прежнему значится предельная высота 110 м в северной части «Измайловской перспективы». Б.Николащенко заверил аудиторию, что предельная высота на этой территории будет снижена до уровня охраняемых пространств.
В ответ на вопрос о том, почему в новом варианте ПЗЗ, в отличие от первоначального, отсутствует параметр плотности застройки, проектировщики разъяснили, что вместо него введены, в дополнение к нормам Градостроительного кодекса, такие параметры, как минимальная площадь озеленения и минимальное количество машиномест. Тем не менее, представители общественности внесли предложение ограничить предельную плотность заселения района на уровне 450 человек на 1 га.
Предметами дискуссии стали вопросы нового формирования участков, смысл термина «доминанта», историко-культурная экспертиза. По последнему вопросу А.Комлев разъяснил, эта процедура осуществляется при строительстве, оказывающем влияние на зону охраны объектов культурного наследия. Член ВООПиК Александр Кононов напомнил, что уточнение границ ООЗ ранее предполагалось включить в Правила землепользования и застройки. Разъяснение А.Викторова о том, что режимы не действуют там, где действуют регламенты, не удовлетворило аудиторию. Отвечая на повторный вопрос о том, будет ли принят новый закон об объединенной охранной зоне, А.Комлев рассказал о сложностях, возникших в связи с введением федеральных законов, предполагающих необходимость определения предмета охраны в применении к каждому памятнику. Он напомнил, что только в Адмиралтейском районе числится 77 объектов культурного наследия, в основном отдельных, в применении к которым охранные режимы установить крайне сложно.Вместе с тем А.Комлев подчеркнул, что КГА и КГИОП настроены на утверждение уточненных границ объединенной охранной зоны законом о Правилах землепользования и застройки.
Придя к мнению, что законопроект о ПЗЗ не доработан, участники слушаний внесли еще целый ряд предложений – в частности, об установлении минимальном расстоянии от строящегося объекта до здания старого жилфонда не менее 50 м, а также о восстановлении храма Св. Митрофания на одноименном шоссе. Задавались и вопросы по конкретным объектам - Московский пр. 73, Старопетергофский пр. 3/5.
В итоге А.Вахмистров признал, что услышал в зале «много вопросов не по делу», но в то же время, по его словам, прозвучал ряд интересных предложений. Он заверил жителей района, что город при планировании своего развития «не занимается обслуживанием интересов инвесторов», хотя конфликты интересов в этом процессе неизбежны.
Сегодня в ходе выездного совещания под руководством председателя КГИОП Веры Дементьевой по вопросу реставрации и приспособления исторического здания Летнего Каменностровского театра под современную площадку для Малой сцены АБДТ им. Г.Товстоногова, было заявлено о завершении работ по пересадке здания-памятника на сваи. «Сегодня все здание вывешено на сваях и мы больше не беспокоимся о его «здоровье», - сообщил гендиректор НПО «Геореконструкция – Фундаментпроект» Алексей Шашкин. НПО выполнило проект строительства подземного этажа театра, необходимого для решения задачи по приспособлению здания для нужд АБДТ.
Приспособление старого деревянного здания под функции современного театра – очень сложная проблема. Начиная с 2005 г., после передачи здания АБДТ, КГИОП спорил о ней с прежним заказчиком работ на объекте – Международным благотворительным фондом «Константиновский» и руководством АБДТ, склонявшимся к сносу 120-летнего деревянного здания с последующим восстановлением. В 2007 г. заказчиком на объекте стал КГИОП, разработавший концепцию сохранения уникального здания за счет строительства дополнительного подземного этажа. Концепция была вынесена на общественное обсуждение и в итоге одобрена покойным директором АБДТ Кириллом Лавровым.
Финансирование работ ведется за счет средств городского бюджета в соответствии с адресной программой КГИОП. На сегодняшний день затрачено 226 млн. рублей. Однако окончательная стоимость работ определится в результате рассмотрения проектно-сметной документации в Главгосэкспертизе, которая должна завершиться к декабрю 2008 г. «По разным нашим подсчетам сумма варьировалась от 760 до 830 млн.рублей», - сообщила В.Дементьева. При этом они отметила, что в ходе госэкспертизы размер сметы обычно увеличивается.На сегодняшний день вокруг здания на глубину в 16,5 м установлены шпунты, очерчивающие границы подземного пространства. Эту работы выполнило ЗАО «Шпунт», а сами шпунты были доставлены в Петербург из Нижнего Тагила. ООО «Геоизол» провело установку свай и стягивание их каркасом по немецкой технологии «Титан». Поддерживающие балки были поддомкрачены и вся нагрузка перенеслась на сваи. «Наш театр держат не атланты, а титаны», - пересказала журналистам шутку подрядчиков В.Дементьева. По ее словам, сейчас здание-памятник находится на уровне разобранного фундамента. Однако, в случае необходимости, имеющиеся технические возможности позволяют его приподнять и выровнять осадку. Сейчас такой необходимости нет – осадка здания по итогам пересадки – ровная.
«Работы по вывешиванию здания на сваи потребовали серьезного геотехнического обоснования, - рассказал А.Шашкин. – Каждый этап строительства подтверждается многочисленными расчетами, кроме того, осуществляется мониторинг состояния не только здания театра, но и находящегося поблизости Дома Клейнмихеля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения. После, когда мы выйдем на уровень грунтовых вод, будет отслеживаться и уровень воды».
Исторически подвалы Каменноостровского театра были всего 1,6 м. высотой. По завершению проекта здание должно «врасти» в глубину на 15,5 – 16 м. Такой объем необходим для установки сложной машинерии сцены, позволяющей менять конфигурацию пола и сцены, установки инженерных коммуникаций, размещения административных, подсобных и иных помещений, не меняя при этом параметров исторической части здания. Сейчас работы в подземной части здания ведутся на уровне пола, на отметке «-2 м».
В результате вывешивания здания на сваи дальнейшая работа по реставрации и приспособлению будет вестись по технологии top-down – в верхней, исторической части здания идет реставрация, а параллельно, внизу – строительство. «Это не уникальный в мировом масштабе метод, но впервые в Санкт-Петербурге работы по нему проводятся на сложных грунтах, а кроме того, впервые в мире на сваи поднимается деревянное здание», - подчеркнула гендиректор ООО «Геоизол» Елена Лашкова.