19 августа в Вологде откроется VII Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры
19 августа в Вологде откроется VII Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры. Предыдущие съезды проходили в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Твери, Тюмени и Казани. В работе съезда примут участие губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, заместитель Министра культуры РФ Андрей Бусыгин, руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Александр Кибовский, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Борис Боярсков, первый заместитель Председателя Комитета по культуре Государственной Думы РФ Елена Драпеко, сообщает пресс-служба правительства региона.
В рамках съезда пройдут пленарные заседания, круглые столы, пресс-конференция. Будут обсуждаться опыт и перспективы сохранения объектов культурного наследия, проблемы реализации Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», вопросы сохранения объектов археологического наследия и сохранения культурного наследия в условиях современной застройки и развития инфраструктуры. Участники съезда посетят ряд объектов культурного наследия. В выставочном центре «Русский дом» 20-22 августа будет работать выставка на тему «Реставрация, реконструкция, приспособление объектов культурного наследия и новая застройка исторических городов Вологодской области».
На территории области расположено более 3500 объектов культурного наследия. Под государственной охраной состоят 757 объектов, в том числе 214 объектов федерального и 543 объекта регионального значения. Вологда, Великий Устюг, Белозерск, Вытегра, Грязовец, Кириллов, Никольск, Тотьма, Устюжна, Череповец и село Ферапонтово внесены в Список исторических городов и населенных мест России.
Растут объемы финансирования ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры. Если за 1997-2001 гг. на эти цели за счет всех источников было выделено 230,5 млн. рублей, то в 2002-2007 гг. уже более 1 млрд. рублей. В 2008 г. финансирование из областного бюджета составит более 400 млн. рублей. Разработаны и утверждены проекты зон охраны 8 исторических населенных пунктов области. Комитетом историко-культурного наследия разработана и находится в стадии утверждения Концепция «Наследие Вологодчины 2009-2015 гг.», которая определяет основные направления, приоритеты и меры осуществления государственной, культурной политики региона в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны историко-культурного наследия, расположенного на территории области.
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.