Калининград организует централизованную систему переработки строительных отходов
Глава администрации Калининграда Феликс Лапин поручил Комитету городского хозяйства до 15 сентября завершить подготовку «Порядка обращения с отходами строительства и сноса». Объем строительных отходов в городе составляет от 100 до 150 тысяч куб. м в год, не считая 1200 тонн отходов мягкой кровли. При этом динамика развития строительной отрасли предполагает, что эти объемы будут возрастать.
В настоящее время большая часть отходов строительной отрасли в Калининграде утилизируется без переработки на городском полигоне твердых бытовых отходов или выбрасывается на несанкционированные свалки, что наносит городу прямой экологический ущерб. Между тем бетон, асфальтовый бой и фрагменты строительных конструкций после переработки представляют ценное вторичное сырье.
По данным пресс-службы администрации, в настоящее время только одно предприятие в регионе, «Россбан», бесплатно принимает отходы строительства и сноса для повторного использования.
Разрабатываемый «Порядок обращения с отходами строительства и сноса» предусматривает разработку технологических регламентов обращения с отходами в качестве обязательного раздела проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос зданий и коммуникаций на территории города. Также предусмотрено формирование и ведение городского банка данных об отходах строительства, ведение реестра перерабатывающих предприятий, транспортных компаний и объектов захоронения.
Реализация положений документа будет осуществляться Комитетом городского хозяйства Калининграда в сотрудничестве с Главгосэкспертизой России и управлением Ростехнадзора по Калининградской области. Ответственным за ведение банка данных станет муниципальное предприятие «Экологический центр «ЕКАТ-Калининград». Контроль над селективным сбором отходов, соблюдением правил хранения, заключением договоров на вывоз, переработку и утилизацию строительных отходов будет возложен на Административно-техническую инспекцию.
Ф.Лапин также поручил председателю комитета имущества и земельных ресурсов Александру Зуеву выделить участок на окраине города для оборудования технологически оснащенного полигона, куда будут централизованно доставляться городские строительные отходы до их сортировки и переработки. Разработчики программы ориентировались на опыт Москвы, где в хозяйственный оборот вовлекается около 50% отходов строительства и сноса.
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.