Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».
Сегодня в Смольном состоялось заседание Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта «Пулково». На заседании были объявлены итоги предварительного отбора конкурса. Из 9 претендентов лишь 7 смогут далее участвовать в отборе и готовить заявки.
Как уже сообщало АСН-инфо, в предварительном (предквалификационном) отборе участвовали следующие претенденты:
- индийская компания GMR Infrastructure Limited (авиаоператор и инвестор, крупный авиастроительный бизнес);
- международный казахский оператор «Алматы», совместно с сибирским авиаоператором AEON образовавший для участия в конкурсе компанию ООО «Новапорт»;
- петербургская компания ООО «Стройкорпорация «Элис»;
- концерн «Петропорт-концессии», образованный венским авиаоператором Vienna Airport Group и УК «Лидер (общая структура Газпромбанка и НПФ «Газфонд);
- турецкая компания TAV Airport Holding Company, которая управляет аэропортом им. Ататюрка в Стамбуле, а сейчас участвует в строительстве Рижского аэропорта;
- компания ООО «Международный аэропорт Санкт-Петербург», образованная концерном Ренова-Hochtief;
- ООО «Финансово-промышленная компания «Фарватер», за которой стоит альянс группы ВТБ, Fraport и греческого инвестора «Хорайзонт»;
- ООО «Невский аэропорт» - структура холдинга «Базовый элемент» и авиаоператора Changi;
- ООО «Невское небо», образованное совместно австралийским оператором Macquarie и УК «Ренессанс Капитал».
На сегодняшнем заседании комиссии двое претендентов – ООО «Стройкорпорация «Элис» и ООО «Новапорт» - были признаны не соответствующими требованиям конкурса. Первая компания, по словам главы Комитета по транспортно-транзитной политике Николая Асаула, «даже не пыталась доказать свое соответствие требованиям – как финансовым, так и техническим: скорее всего, участие в конкурсе было для нее пиар-акцией, рассчитанной на то, чтобы впоследствии участвовать в проекте на субподряде». Казахский участник конкурса «не прошел» по ряду показателей: так, все претенденты должны были иметь опыт привлечения инвестиций в объеме не менее 500 млн. долларов, а у авиаоператора «Алматы» «максимум» составил 420 млн. Кроме того, члены комиссии посчитали недостаточным масштаб проекта аэропорта, заявленного ООО «Новапорт» - 2,7 млн. пассажиров, тогда как пропускная способность нового «Пулково» должна быть не менее 10 млн. человек в год. «Оспорить это решение комиссии в суде нельзя, так как никакого ущерба компаниям не нанесено», - подчеркнул Н.Асаул.
Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко, комментируя итоги предквалификации, сообщила, что следующим этапом отбора станет подача претендентами конкурсных заявок. Они должны быть подготовлены не позднее 5 февраля 2009 г. По словам Н.Асаула, только разработка заявки обойдется каждой компании не меньше чем в 1 млн. долларов. Губернатор также заметила, что все заявки будут рассматриваться объективно, с участием международных консультантов. Основными критериями отбора станет опыт строительства подобных объектов, сроки работ, финансовые возможности компании. «Мы удовлетворены итогами предквалификации: сейчас в отборе участвуют ведущие мировые бренды, имеющие опыт строительства крупнейших аэропортов мира – в Сингапуре, Вене, Сиднее – и идущие в паре с крупнейшими российскими компаниями и финансовыми группами, - констатировала глава города. - Борьба им предстоит серьезная, так как проект очень привлекательный, но я считаю, что чем больше конкуренции, тем больше шансов получить на выходе самый лучший проект».
В феврале 2009 г. консорциумы, прошедшие конкурс, будут допущены к тендеру. Подписание финансового соглашения по реконструкции аэропорта намечено на июль 2009 г. При этом уже в сентябре 2008 г., по словам Н.Асаула, будет готов генплан территории будущего хаба, а в октябре правительство утвердит финансовую модель проекта. Однако пока, отметил он, предполагается, что город не будет участвовать в проекте ни финансами, ни какими-либо гарантиями. Срок концессионного соглашения составит 30 лет.
Н.Асаул также заметил, что в дальнейшем состав участников конкурса может измениться: возможно, какие-то из претендентов сочтут необходимым объединить усилия.