Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».
Правительство Санкт-Петербурга предоставило ООО «Опытный вентиляторный завод» разрешение на проведение изыскательских работ с целью строительства производственно-складского комплекса в Парголово, западнее д. 68 по Подгорной ул. Предоставленный участок занимает 11544 кв. м. Соседняя территория также используется для производственных целей.
Не вызвала возражений также заявка ООО «Петербург-Транзит» на строительство магазина на Боткинской ул., у северного вестибюля станции метро «Площадь Ленина». Участок 1590 кв. м используется для розничной торговли.
В то же время у губернатора Валентины Матвиенко вызвало сомнения предложение предоставить ООО «Георг Наст» участок площадью 7,7 га на дороге в Металлострой у д.3, частично занятого растительностью. По ее мнению, обширный участок земли было бы целесообразно выставить на торги. Однако губернатор приняла во внимание разъяснения о том, что компания является застройщиком малоэтажного коттеджного комплекса вблизи рассматриваемого участка, и что склад требуется ей для хранения стройматериалов.
Аналогичные аргументы не убедили губернатора при рассмотрении заявки ООО «Новый мир», хотя компания, накануне выигравшая конкурс на малоэтажную застройку, претендует лишь на 4100 кв. м для строительства магазина. Заявителя подвела фотография Пионерской ул. в пос. Солнечное, запечатлевшая березовый лес (фактически выросший в послевоенные годы на месте ранее существовавших строений). «В таком месте строить нельзя», - заявила В.Матвиенко. Вопрос отложен до повторного рассмотрения.
Губернатор отклонила также заявку ООО «Евростройсервис» на изыскательские работы с целью строительства транспортно-логистического комплекса на Волхонском шоссе восточнее д. 120 (Красносельский район). Компания претендовала на два участка площадью 721 и 128720 кв. м. Второй из них является частью территории Глуховского лесопарка (квартал 217 Володарского лесничества), находящегося на балансе ГУП «Лесопарковая зона». Несогласие губернатора, впрочем, объяснялось масштабом участка, который, по ее мнению, следует выставить на торги.
В связи с несоблюдением сроков признаны утратившими силу ранее принятые постановления о разрешении изыскательских работ на Грузовом проезде напротив д.29 лит.А (Фрунзенский район) и на Школьной ул. напротив д. 118 корп.1 (Приморский район).