Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».
Сегодня на пресс-конференции в АБН журналисты познакомились с главами московских компаний, которые будут строить последний участок КАД – на юго-западе, от Таллиннского шоссе до Бронки.
Напомним, что общий объем федерального финансирования по нему составит 28,74 млрд рублей, а срок окончания работ – начало марта 2010 г. Как уже сообщало АСН-инфо, конкурсы по 3-м лотам, на которые был разделен участок, выиграли ООО «Флора» и «Корпорация «Инжстрансстрой».
ООО «Флора» в конце мая выиграло 1-й лот - участок от автомагистрали «Нарва» (Таллиннское шоссе) до транспортной развязки с Волхонским шоссе – ул. Пионерстроя, длиной 4,15 км. А в июле компания победила и в конкурсе на 3-й лот – участок КАД от развязки с автодорогой Петродворец – Кейкино до Бронки, длиной 11,8 км. По словам гендиректора Александра Коростовцева, госконтракт по 3-му лоту будет подписан 14 августа.
2-й лот - участок от Волхонского шоссе до транспортной развязки с автодорогой Петродворец – Кейкино выигран «Корпорацией «Инжтрансстрой», глава которой по неизвестным причинам на пресс-конференции не присутствовал. Однако, по словам А.Коростовцева, ООО «Флора» примет участие в работах на 2-м лоте в качестве субподрядчика. Одновременно компания работает и на 5-м лоте КАД – от Ржевки до Шафировского пр. – который в начале года был ей передан от прежнего подрядчика – ОАО «БСК».
А.Коростовцев также сообщил, что компания разделит объем работ между собственными силами и мощностями холдинга ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» (Москва), частью которого она является. Соотношение объемов работ «Флоры» и «Согласия» составит 60 на 40 % соответственно. Глава ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» Георгий Маркосов рассказал, что его фирма представляет собой «мощную корпорацию, портфель заказов которой составляет 64 млрд. рублей». Компания, основанная в 1993 г., имеет построенные объекты в Москве, Сибири, а также в Хорватии и в Ливии, где недавно закончила строительство 400-километровой автотрассы. Уже 3 года холдинг имеет свое петербургское представительство, а с 2006 г. работает на субподряде на 5-м лоте КАД.
Наибольше трудности, по словам строителей, вызывает процесс передачи земель в федеральную собственность и расселение существующей недвижимости. «Дорога идет по уже сложившейся инфраструктуре – отсюда и все проволочки с согласованиями. Например, у нас опоры основного хода дороги попадают в 2 жилых дома, - рассказывает А.Коростовцев. - По срокам нам уже в сентябре надо ставить эти опоры, а процесс расселения занимает минимум 3,5 месяца. Как успеть? Кроме того, масса трудностей из-за того, что трасса строится одновременно в 2 регионах. Дом 108 по Волхонскому шоссе принадлежит области, а соседний дом 110 – Петербургу; и заказчик находится «между двух огней». Еще проблемнее ситуация, когда у недвижимости вообще нет собственника, и некому выплачивать компенсацию». Впрочем, по его словам, «Флора» уже провела кадастровую съемку 132 га земель для их вывода в федеральную собственность. «Мы в состоянии решить все проблемы. Нет никаких причин, которые могли бы грозить заказчику срывом сроков или значительным превышением сметы», - заявил А.Коростовцев.